ЧАСТЬ III. Государственные финансы
13.8. Расходы на управление
Государственному аппарату управления принадлежит
важная роль в хозяйственном строительстве, в проведении в жизнь
социальной и экономической политики. При помощи органов управления
государство осуществляет руководство политической, хозяйственной и
культурной жизнью страны. Решение новых задач в экономике невозможно без
глубокой перестройки и гибкой системы управления, позволяющей полнее
реализовать возможности рынка. Государственное, хозяйственное управление
нуждаются в постоянном совершенствовании. Суть коренной перестройки
управления экономикой - переход от преимущественно административных к
экономическим методам руководства на всех уровнях, к управлению
интересами и через интересы, к широкой демократизации управления,
всемерной активизации человеческого фактора.
Система органов государственного управления
представляет собой совокупность законодательных, исполнительных и
представительных органов всех уровней, а также аппарата хозяйственного
управления.
Высшим государственным органом законодательной власти
является Парламент Республики Казахстан, главой республики, ее
исполнительной власти - Президент. Исполнительную власть также
осуществляет Правительство.
Исполнительными и распорядительными органами на
территории области, города, района являются местные администрации -акиматы,
возглавляемые акимами, представительными органами - соответствующие
маслихаты. Эти органы руководят хозяйственной и другими сферами
общественной жизни.
Расходы на содержание органов охраны общественного
порядка и безопасности включают содержание органов Министерства
внутренних дел, Комитета национальной безопасности, внутренних войск,
судебных органов, прокуратуры, финансовой полиции, органов по борьбе с
наркоманией и наркобизнесом.
Центральный орган государственного управления,
осуществляющий руководство соответствующей отраслью, -министерство,
ведомство (агентство, комитет, комиссия и др.). Они руководят
подчиненными им хозяйствующими субъектами, объединениями, организациями
и учреждениями непосредственно или через находящиеся в их ведении
хозяйственные подразделения (департаменты, управления).
В последнее время создан ряд новых систем
межотраслевого, отраслевого и территориального управления: национальные
компании, концерны, ассоциации, компании, общества и т.д. с разной
степенью централизации функций.
Оптимальной схемой хозяйственного управления
считается двух звенная система управления, основным звеном которой в
сфере материального производства выступает предприятие.
Расходы на содержание аппарата управления
государственных хозяйствующих субъектов включаются в издержки
производства и отражаются в себестоимости продукции, а их координирующих
органов - за счет отчислений от дохода, остающегося в распоряжении
хозяйствующих субъектов после уплаты первоочередных платежей (согласно
заключенным договорам о разделении полномочий и функций управления).
Расходы на содержание органов государственного
управления ежегодно утверждаются в составе расходов бюджетов всех
уровней - от республиканского до местных. Бюджетные средства расходуются
в соответствии с утвержденной сметой, которая является основным
документом, определяющим объем расходов учреждения, целевое направление
средств и их поквартальное распределение.
В соответствии с экономической классификацией в
состав расходов на содержание аппарата управления входят: текущие
расходы (расходы на товары и услуги, в т.ч. заработная плата,
компенсационные и прочие денежные выплаты; выплата вознаграждения
(интереса); субсидии и др. текущие трансфертные платежи); капитальные
расходы; предоставление кредитов, долевое участие и финансирование
Главными документами, определяющими расходы на
содержание аппарата управления, являются штатное расписание и смета
расходов.
Органы управления, предприятия, организации и
учреждения при формировании штатного расписания руководствуются типовыми
структурами, типовыми штатами, нормативами численности, схемами
должностных окладов работников аппарата управления, ставками их
заработной платы и нормами по другим видам расходов.
Скачать книгу в формате MS
Word |