|
ЧАСТЬ 4. Страхование
Глава 18. Экономические и социальные основы страхования
18.3. Страхование при потере работы
Во многих странах мира применяются меры социальной
защиты при потере работы. Эти меры включают разные способы компенсации
работникам утраченных доходов от трудовой деятельности; они могут
дифференцироваться в зависимости от квалификации, стажа работы, причин
потери работы, уровня дохода семьи и т.д. Соответственно, различаются
методы формирования фондов для выплат, потерявшим работу, уровень и
сроки выплат из этих фондов.
Возможно выделение статуса потерявших работу, например
высвобожденные — лица, утратившие работу в связи с временной
неблагоприятной ситуацией на рынке труда, вызванной структурными
преобразованиями, адаптацией фирм, компаний к новым условиям
деятельности; при более тяжелых и длительных трудностях на данном рынке,
вызванных экономическим кризисом, приобретается статус - безработные.
В первом случае допускается сохранение средней
заработной платы на период поиска новой работы (на определенный срок),
стажа работы, другие возможности по потенциальному трудоустройству.
Безработными признаются граждане, которые по не
зависящим от них причинам не имеют заработка (трудового дохода),
зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц,
ищущих работу, способные и готовые трудиться и которым эта служба не
сделала предложений подходящей работы.
Безработным выплачиваются пособия по безработице.
Пособие выплачивается с момента регистрации в качестве безработного
вплоть до решения вопроса о трудоустройстве, но не более определенного
законодательством срока. Например, в Казахстане, когда действовал Закон
«О занятости населения»: 26 календарных недель за 12-месячный период
если гражданин потерял работу и заработок и стремится возобновить
трудовую деятельность после длительного перерыва (более года); 26
календарных недель в течение года, если гражданин находился в
предпенсионном возрасте (за два года); 13 календарных недель-для лиц,
впервые ищущих работу.
Пособие по безработице приостанавливалось и не
выплачивается до 3-х месяцев в случаях: отказа от 2-х предложений
подходящей работы; трудоустройства без ведома службы занятости; если
лицо активно не искало работу и не отмечалось еженедельно в службе
занятости.
Пособия по безработице выплачивались после регистрации и
признания граждан безработными в Центрах занятости. Размер пособий был
дифференцирован в зависимости от длительности периода пребывания без
работы:
до трех месяцев за последний год - пособие составляло
50% месячного заработка по последнему месту работу, но не свыше средней
заработной платы, сложившейся в Казахстане, и не ниже 6-кратного
месячного расчетного показателя, установленного законодательством;
свыше трех месяцев - в размере 3-х кратного месячного
расчетного показателя.
Финансировались выплаты пособий по безработице из Фонда
содействия, занятости населения, который формировался из части
отчислений на социальное страхование хозяйствующими субъектами и другими
работодателями от фонда оплаты труда, сумм санкций за нарушение
некоторых условий трудового законодательства, за нарушение сроков оплаты
отчислений; бюджетные организации производили отчисления за счет
передаваемых им средств соответствующих бюджетов; на пополнение фонда
направлялись целевые трансферты и гранты.
В других странах применяются разные механизмы
формирования средств для финансирования социальной защиты при потере
работы. Но в основном финансирование пособий (пенсий) по безработице
производится за счет страховых взносов работодателей от фондов оплаты
труда. В случаях отсутствия у нуждающихся статуса безработного (например
по стажу) они получают социальную помощь, преимущественно из местных
бюджетов или благотворительных фондов. Именно эта форма поддержки
нуждающихся безработных была принята в Республике Казахстан с 1999 г.
после реорганизации Фонда содействия занятости населения. Данная акция
представляется как вынужденная в условиях проводимой централизации
управления государственными финансовыми ресурсами.
Отличительными особенностями социальной поддержки при
потере работы является ее временный характер, ориентация на
самодеятельное население, участие самих нуждающихся в решении
собственных проблем, то есть наличие элементов самоподдержки.
Скачать книгу в формате MS
Word |
