|
|
ЧАСТЬ I. Общее понятие о финансах, их функционировании и
управлении
Глава 1. Сущность, функции и роль финансов
1.1. Понятие финансов
Понятие «финансы» охватывает обширную область
экономических отношений, связанных с распределением общественного
продукта в денежной форме.
Внешнее проявление финансов в экономической жизни
происходит в виде движения средств у разных участников общественного
производства. На поверхности явлений это движение представляет передачу
денежных сумм от одного владельца к другому в виде безналичных или
наличных расчетов. Эта особенность проявилась в происхождении термина
«финансы», от латинского «finis» - конец, финиш, окончание платежа,
расчет между субъектами экономических отношений (первоначально в Древнем
Риме - между населением и государством). Позже термин трансформировался
в «financia», применявшийся в широком смысле как денежный платеж, а
затем - как совокупность доходов и расходов государства и любых
хозяйственных единиц, их комплексов.
Авторство термина «финансы» приписывается
французскому ученому Ж.Бодену, который в 1577 г. издал работу «Шесть
книг о республике».
Первым автором работы о финансах был Ксенофонт
(430-365 гг. до н.э.) «О доходах Афинской республики».
У Аристотеля (384-322 гг. до н. э.) воззрения в
области финансов изложены в работе «Афинское государственное
устройство».
Однако не всякая денежная операция, сделка относятся
к финансовой, поскольку деньги опосредуют движение всей стоимости
общественного продукта, которое осуществляется при
помощи разных экономических категорий[1] - цены, оплаты труда,
финансов, кредита. Денежный характер финансов подчеркивает форму их
осуществления и их принадлежность к стоимостным экономическим
категориям.
Для того, чтобы выделить финансы из ряда
экономических категорий, необходимо перейти от рассмотрения явления
финансов к исследованию их сущности - внутреннего содержания предмета,
выражающегося в единстве всех многообразных форм его бытия.
В иерархии (соподчинении) общественных отношений
денежные отношения относятся к экономическим, которые, в свою очередь,
включаются в производственные отношения - определяющую часть системы
общественных отношений (см. схему 1.1.). Отсюда следует, что финансовые
отношения - это часть производственных отношений, то есть они являются
базисными.
Схема 1.1. Последовательность (соподчиненность)
отношений в общественной системе
Процесс воспроизводства осуществляется как
взаимосвязанное и взаимозависимое сочетание непрерывно продолжающихся
стадий: производства, распределения, обмена и потребления. Данные четыре
стадии воспроизводства определяют наличие товарных отношений между
участниками процесса общественного производства, так как произведенные
продукты выступают в качестве товаров, подлежащих купле-продаже: прежде
чем продукт будет потреблен, он проходит стадию обмена и распределения.
При этом должны быть удовлетворены потребности и интересы всех
участников общественных отношений, а не только участников материального
производства. В свою очередь, наличие товарных отношений вызывается
необходимостью разделения труда экономических агентов, в силу чего они
должны обмениваться результатами специализированного труда, выполняемых
услуг, разными производимыми благами в соответствии с их количеством и
качеством. Соизмерение созданных благ и ценностей осуществляется с
помощью денег как меры стоимости и всеобщего эквивалента. Поэтому
произведенная масса материальных и нематериальных благ, услуг -
общественный продукт - имеет кроме натурально-вещественного также и
денежное выражение. Наличие двух форм воплощения общественного продукта
дает возможность довести его до конечного потребления в соответствии с
потребностями каждого участника общественного производства. Для этого
используются стоимостные категории - деньги, цена, финансы, оплата
труда, кредит и др.
Степень участия отдельных экономических категорий на
разных стадиях воспроизводственного процесса неодинакова. Для финансов
считается общепризнанным, что их действие в наибольшей степени
проявляется на стадии распределения совокупного общественного продукта.
Проследить возникновение финансовых отношений можно в
зависимости от сферы их функционирования - в первичных звеньях
экономики, то есть в сфере материального производства - реальном секторе
или в деятельности государства как организации, регулирующей
общественную, в том числе и экономическую жизнь, или в сфере
государственных финансов.
Для понимания сущности финансов в первом случае можно
принять за точку отсчета в воспроизводственном процессе (в целом или в
индивидуальном кругообороте производственных фондов отдельного
хозяйствующего субъекта - производителя) момент разделения стоимости и
начала относительно самостоятельного движения денежной ее формы при
реализации изготовленной продукции. При заранее обусловленном характере
производства формируются пропорции распределения реализуемого продукта
на элементы, соответствующие «с», «v», «m»[2] и образуются
соответствующие им фонды денежных средств или накоплений этих средств.
При этом выделяются фонды оборотных средств,
амортизационные и другие отчисления (например, на социальные нужды),
фонд оплаты труда, прибыль.[3] В дальнейшем происходит процесс
перераспределения упомянутых элементов стоимости в соответствии с
установленными пропорциями, определяемыми нормативами распределения.
Часть полученного дохода или прибыли отчисляется в распоряжение
государства для формирования его централизованных фондов, другая часть
остается у производителя и используется по его усмотрению.
Если часть стоимости, соответствующая элементу «с»
после реализации продукта, авансируется на приобретение предметов труда
- оборотных фондов (оборотного капитала), для обеспечения непрерывности
производственного процесса, то из элемента «т», кроме того, может
выделяться часть, направляемая на накопление, то есть на приобретение
средств труда - основных фондов (основного капитала) - важнейшего
фактора производства, также обеспечивающего эту непрерывность.
В дальнейшем сформированные фонды денежных средств
подвергаются перераспределению - дроблению или, наоборот, укрупнению в
зависимости от целевого назначения средств, адресному их направлению или
использованию в процессе кругооборота производственных и
непроизводственных фондов (капитала). Таким образом, часть стоимости,
созданная хозяйствующим субъектом, остается в кругообороте данного
субъекта, часть расходуется на воспроизводство рабочей силы в форме
оплаты труда, социальных расходов, обменивается на материальные и
нематериальные блага и услуги, потребляется и выпадает из дальнейшего
движения.
Значительная часть стоимости, созданная в
материальном производстве, передается на общегосударственные нужды и,
получив самостоятельное движение в денежной форме, включается в сферу
финансовых отношений государства в качестве государственных доходов.
Помимо отчислений от доходов первичных звеньев экономики, государство
мобилизует часть средств населения в форме налогов, добровольных
платежей - займов, лотерей, сбережений, хранящихся в банках с
государственным участием. Часть средств поступает от государственных,
частных, общественных предприятий и организаций и населения в фондовой и
нефондовой формах в виде разных платежей, отчислений, сборов. Так
возникают формы финансовых отношений на уровне государства через
формирование централизованных фондов денежных средств - государственный
бюджет, фонды социального страхования, различные внебюджетные фонды. Эта
сфера финансовых отношений весьма многообразна и связана как с созданием
указанных фондов на разных уровнях государственного управления -
общенациональном, местном, так и с перераспределением и использованием
на упомянутых уровнях,
а также по отраслевому, ведомственному, региональному,
социальному принципам. Помимо этого, движение денежных средств и фондов
опосредовано выполнением государственных долгосрочных целевых программ -
развития производительных сил, социальных, экологической, научных,
региональных и других.
В конечном итоге, пройдя все стадии
воспроизводственного процесса, общественный продукт преобразуется и
воплощается в три самостоятельных фонда: фонд возмещения, фонд
потребления и фонд накопления (см. схему 1.2.).
В результате часть стоимости продукта вступает в
новый кругооборот, а часть потребляется.
Рассмотренные процессы обуславливают сложное переплетение
финансовых отношений, их взаимодействие с другими экономическими
отношениями и требуют научного подхода к изучению их действия на
эффективность экономики, ее поступательное развитие, социальные процессы
в обществе.
Схема 1.2. Распределение и перераспределение
стоимости общественного продукта
Финансы обладают рядом специфических характерных
признаков, полное наличие которых определяет их категориальную
принадлежность.
1. Как следует из предыдущего изложения, финансы
имеют денежную форму. Эта форма характеризует их родовой экономический
признак.
2. Финансовые отношения являются в своей основе
распределительными.
Это два важнейших признака финансов, но не окончательных, так как
подобными обладают цена, кредит, оплата труда.
3. Важным отличительным признаком финансов является
то, что они проявляются в движении денежных фондов различного целевого
назначения. Последние, по сути дела, являются объектами финансовых
отношений.
4. Целевые денежно-финансовые фонды, предназначенные
для конкретного расходования, образуются у всех участников общественного
производства, в непроизводственной сфере с помощью финансовых методов.
Методы, как способы действия в финансовых отношениях, обладают
директивными, т.е. необходимым, неизбежным, обязательным характером,[4]
что связано с необходимостью регулирования экономики и потребностью
заранее предусмотреть объемы и направления использования денежных
ресурсов на цели общественного развития. Несомненно, выбор методов
определяется путем научного поиска и объективных предпосылок
определенного этапа развития общества.
5. Денежные средства используются в экономической
жизни, как правило, на основе эквивалентного, то есть равноценного
движения стоимости в товарной и денежной формах. Признак эквивалентности
присущ действию других экономических категорий - цены, оплаты труда,
кредита. Особенностью финансовых фондов, выделяющей их из всех денежных
средств, является то, что они образуются на основе одностороннего
движения стоимости в денежной форме на всех уровнях управления
экономикой. Любая финансовая операция характеризуется такой особенностью
(налоги, отчисления от прибыли или дохода, финансирование расходов,
субвенции и т.д.), то есть без эквивалентностью. В отраслевых финансах
применяется схожий принцип внутрихозяйственного целевого обособления
денежных средств в фондах.
Таким образом, рассмотренные характерные черты
финансов или их признаки позволяют выделить данную экономическую
категорию из ряда других и отражают специфику, особенность финансов.
Если первые два признака - денежный характер финансовых отношений и
распределительный характер лишь ограничивают круг этих отношений, то
свойственная финансам фондовая форма существования, обязательный,
безэквивалентный характер движения стоимости в одностороннем порядке
подчеркивают специфические особенности финансов как особой экономической
категории.
На основании вышеизложенного можно сформулировать
краткое определение финансов в следующем виде: финансы представляют
собой совокупность особых экономических отношений, возникающих в
процессе распределения и перераспределения стоимости общественного
продукта, в результате чего образуются и используются денежные доходы,
накопления и фонды у участников воспроизводства для удовлетворения их
разнообразных потребностей.
__________
1 Категория - наиболее общее и фундаментальное понятие, которое
отвлеченно характеризует сущность какого-либо явления, отражает его
существенные и всеобщие свойства.
2 «с» - производственные материальные затраты; «v» - стоимость
необходимого продукта, «т» - стоимость прибавочного продукта. В учебной
литературе зарубежных стран используется показатель измерения масштабов
развития экономики - валовой национальный продукт, который определяется
по доходам и расходам. Измерение ВНП по доходам производится
суммированием следующих элементов: объем потребленного капитала
(амортизационные отчисления); косвенные налоги на бизнес; заработная
плата наемных работников; рентные платежи; проценты; доходы от
собственности; прибыль корпораций. По расходам (то есть совокупности
расходов субъектов для выкупа всей массы продукции) ВНП включает: объем
потребительских расходов домашних хозяйств, то есть всего населения
страны - С; валовые частные внутренние инвестиции - Ig;
правительственные закупки товаров и услуг - G; Xn - чистый экспорт
(превышение объема экспорта над импортом или наоборот со знаком
«минус»). Сумма ВНП (GNP) = С + Ig + G + Xn. Данный показатель
характеризует конечный результат общественного производства, он не
включает стоимость промежуточного продукта, представляющего значительную
часть оборотных фондов, в формировании и движении которых огромная роль
принадлежит финансам. Поэтому в настоящем учебнике принята традиционная
формула валового общественного продукта Р = с + v + m.
3 Термин «прибыль» в Казахстане заменен на «чистый доход».
4 В этом заключается «императивность» финансов по
Э.Вознесенскому. (См. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная
категория. - М.: Финансы и статистика, 1985 г.
Скачать книгу в формате MS
Word |
