|
ЛЕКЦИИ ПО ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Лекция №24. ЯПОНИЯ
6.
1. Становление милитаристского режима в период между двумя
мировыми войнами
Первая мировая война имела
противоречивые последствия для Японии. Война привела к
укреплению японских монополий, росту семейных концернов,
"дзайбацу", финансовой олигархии. В то же время положение
основной массы населения ухудшилось. Выход из острых
социально-классовых противоречий правящие круги видели в
усилении военной экспансии.
В 1925 г. в Японии принимается закон
"Об охране общественного порядка", прозванного "законом об
опасных мыслях". По этому закону устанавливалось наказание (10
лет каторги) не только за антимонархическую и
антигосударственную деятельность, но и за намерение их
совершить. В 1938 г. правительство запрещает левые организации.
В 30-е годы в Японии начинается
установление государственного контроля за производством,
милитаризация экономики. В 1938 г. законодательно
устанавливается государственный контроль за финансами,
торговлей, транспортом, рабочей силой, распределением продукции.
В 1933. г, Япония выходит из Лиги .
Наций и начинает агрессию в Китае.
В 1940 г. пост премьер-министра
Японии занимает принц Каноэ, главный идеолог и вдохновитель
установления военно-фашистского режима. Вслед за этим начинается
создание так называемой "новой политической структуры". Всем
легальным политическим организациям было предложено
самораспуститься, что и было сделано. Взамен была создана
полугосударственная "Ассоциация помощи трону", чьи организации
охватили всю страну. Вместо ликвидированных профсоюзов создаются
"Общества служения отечеству".
Новая политическая структура была
дополнена "новой экономической структурой*, которая
предусматривала принудительное объединение предприятий по
территориально-отраслевому принципу, строгую регламентацию всех
вопросов производства и сбыта продукции; забастовки были
объявлены государственным преступлением.
7 декабря 1941 г. Япония, напав на
американскую военно-морскую базу в Перл-Харборе, находящуюся на
Гавайских островах, вступает во Вторую мировую войну как союзник
Германии и Италии. Японские войска оккупировали значительную
часть Юго-Ворточной Азии и Океании.
6. 2.
Поражение в войне и послевоенные преобразования
Поражение Японии в войне и ее
последующая капитуляция оказали решающее влияние на дальнейшее
государственно-правовое развитие страны. В 1945 г. в Японии
высадились американские войска и был установлен оккупационный
режим. Под контролем американской армии было сформировано новое
правительство, главные виновники, войны были преданы суду
Международного трибунала и осуждены.
Программа действий оккупационных
властей была определена Потсдамской декларацией союзников. По
условиям капитуляции Япония теряла все когда-либо захваченные
территории, включая Сахалин и Курильские острова.
Основными направлениями деятельности
новых властей была демилитаризация и демократизация Японии.
Японская армия была полностью демобилизована, распущены и
запрещены все профашистские организации, отменено репрессивное
законодательство и ликвидированы органы политических репрессий,
проведена декартелизация "дзайбацу". В декабре 1945 г.
синтоистская религия была отделена от государства, а накануне
1946 г. японский император публично отрекся от тезиса о своем
"божественном происхождении",
В 1946 г. в рамках аграрной реформы
уничтожаются помещичьи землевладения, устанавливается максимум
обрабатываемой земли (~9га), находящийся во владении одного
лица.
Демократические преобразования
коснулись трудового, социального законодательства.
Восстанавливалось право на создание профсоюзов, заключение
коллективных договоров, допускалось проведение забастовок, был
установлен 8-часовой рабочий день и запрещен принудительный
труд.
6. 3.
Конституция 1947 года, центральное и местное управление и
самоуправление
Либерально-демократические
преобразований были закреплены новой конституцией Японии. В 1946
г. она была принята японским парламентом и с 1947 г. вступила в
силу. Конституция провозгласила принципы народного суверенитета,
разделения властей парламентского демократизма.
Согласно конституции в Японии
сохранялась монархия, но уже ограниченная парламентом. Император
объявлялся "символом государства и единства народа". Император
по представлению парламента назначает премьер-министра, главного
судью Верховного суде, по совету и с одобрения кабинета
осуществляет созыв и роспуск парламента, промульгацию законов.
Высшей законодательной властью в
Японии является парламент, состоящий из двух палат: палаты
представителей и палаты советников. Обе палаты избираются на
основе всеобщих и прямых выборов, правом голоса обладают все
граждане старше 20 лет. Срок полномочий палаты представителей 4
года; палаты советников - 6 лет. При этом каждые 3 года 50%
советников переизбираются. Главные функции обеих палат -принятие
законов, утверждение бюджета, контроль за исполнительной
властью.
Исполнительная власть осуществляется
кабинетом министров. Парламент избирает главу кабинета -
премьер-министра. Им становится, как правило, глава победившей
на выборах партии. Кабинет министров несет ответственность перед
парламентом и может быть отправлен в отставку. Премьер-министр
формирует правительство, может инициировать роспуск парламента и
назначить досрочные выборы, осуществляет руководство внутренней
и. внешней политикой, руководство гражданской службой и т. д.
Судебную власть осуществляет
Верховный суд и суды низших инстанций. Верховный суд выполняет
функции конституционного надзора.
Конституция содержит широкий
перечень демократических прав и свобод. Принципиально новым было
закрепление в ст. 9 конституции Японии принципа отказа от войны,
от угрозы или применения вооруженной силы как средства
разрешения международных споров. В связи с этим Япония
отказывалась от создания вооруженных сил, хотя в Японии
существуют довольно боеспособные силы самообороны.
В 1945 г. введено
понятие "корпоративная автономия", подразумевающее право местных
территориальных образований (префектур и городов) "решать и
управлять":
-совокупностью публичных учреждений
по их собственному почину с относительной степенью свободы от
контроля и надзора;
-делами, связанными с правом граждан
данной местности участвовать прямо или косвенно в определении
политики, характеризующейся как корпоративная или гражданская
автономия. Термин местная автономия закрепили Конституция и
Закон о местной автономии 1947 г.
В соответствии с ними центральное
правительство полностью финансирует расходы только на оборону.
Все остальные расходы а значительной мере обеспечены местными
источниками: на местную администрацию (79%), содержание суда и
полиции (77%), обеспечение земельной политики, сохранение
плодородия (71%), социальное обеспечение, торговлю и образование
(92%) и др.
6. 4.
Политика «обратного курса»
После принятия Конституции 1947 г.
(одобрена 3 ноября, вступила в силу 3 мая 1947 г. ) перед
японским государством встали две задачи. Первая - упорядочение
отношений с оккупационными американскими властями, конечной
целью которого должно было стать утверждение государственного
суверенитета, ликвидация всех его ограничений. Вторая -
восстановление и развитие японской экономики. Эти задачи в
Японии решались путем ужесточения политического режима, который
получил название политики «обратного курса». Правовые основы для
изменения курса демократизации были созданы двумя документами:
Декретом о действиях, вредных целям оккупации, и Положением о
надзоре за общественными организациями, деятельность которых
угрожала политической стабильности государства. На
государственных предприятиях рабочие были значительно ограничены
в трудовых и профсоюзных правах. Был введен разрешительный
порядок создания профсоюзных организаций. По стране прошла
кампания «чистки красных», сопровождавшаяся арестами и
увольнениями коммунистов из различных организаций,
8 сентября 1951 г. был
подписан Сан-Францисский мирный договор между США и Японией, а
также «договор безопасности». На основании этих документов
формально были отменены все ограничения национального
суверенитета Японии. В результате Япония получила право на
восстановление военной силы. в стране.
Советский Союз не подписал мирный
договор, так как он не содержал гарантий дальнейшего развития
Японии как миролюбивого и демилитаризованного государства.
«Обратный курс» в политике
декартелизации укрепил на новой основе позиции крупного
японского капитала, усилил процесс слияния ранее раздробленных
компаний, что привело к возрождению мощных
финансово-промышленных групп. Государство начинает
взаимодействовать с представителями наиболее крупных компаний,
создавая специальные организации по устранению разногласий между
различными предпринимательскими группами. Это Федерация
экономических организаций, Федерация предпринимательских
организаций Японии и др. Важным звеном при общении государства и
представителей компаний становится Консультативный совет при
премьер-министре по вопросам экономики.
Вместе с формальной отменой
ограничений национального суверенитета в Японии началось
оформление политической системы страны. Произошло объединение
левой и правой социалистических партий, восстановлено единство
Коммунистической партии, сложилась на основе объединения
Либеральной и Демократической партий доминирующая политическая
сила в лице Либерально-демократической партии, на долгие годы
монополизировавшая государственную власть.
6. 5.
Послевоенное развитие экономики Японии
Возрождение экономики Японии связано
не только с появлением вновь военной организации Японии, но и с
созданием и определением функций многочисленных государственных
органов и институтов, призванных решать сложные задачи
восстановления и развития мирной японской экономики. Еще до
принятия Конституции в Японии начала осуществляться
целенаправленная политика экономической стабилизации. Были
определены главные направления вмешательства государства в сферу
частного бизнеса: государственное планирование и долгосрочное
прогнозирование экономического развития, а также стимулирование
частного капитала в деле всевозможного использования новейших
достижений научно-технической революции. Большие полномочия в
сфере регулирования экономики получили созданные в 1946г. Бюро
экономической стабилизации и Комитет по регулированию цен. Оба
государственных органа сыграли огромную роль в восстановлении
экономики Японии. Начал накапливаться опыт государственного
планирования, называемого японской моделью «административного
руководства». Во многом благодаря государственному планированию
и традиционным национально-психологическим
требованиям«морального долга» Япония в 1951 г. достигла
довоенного уровня промышленного производства.
С начала 50-х гг. правительство
Японии стало закладывать прочный фундамент, на котором частные
фирмы могли выработать свою политику резкого улучшения качества
промышленной продукции. С этой целью4 поддерживался импорт
передовой техники и технологий, частным капиталом скупались
лицензии во всем мире, что позволило достичь уже в 50-е гг.
небывалого экономического роста. Правительство также
стимулировало материально и организационно создание
разнообразных союзов ученых, занимающихся научными
исследованиями в различных областях науки.
Все эти меры позволили Японии уже в
70-е гг. выйти на 2-е место в мире по размерам валового
национального продукта. Японское «экономическое чудо» в
значительной мере объясняется и тем, что традиционные
предписания, нормы морали продолжают оказывать существенное
влияние на процессы регулирования общественных отношений в
Японии; Сохранение репутации, стремление «не потерять лицо»,
выполнить свой долг преданности императору, государству и нации,
обязательства перед родителями, предками остаются важнейшими
стимулами поведения японцев по отношению к труду.
Скачать
лекции по Истории государства и права зарубежных стран в формате
MS Word |
