Тема № 12. Международное экологическое право

Международное экологическое право представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих действия государств по предотвращению и устранению ущерба различного вида и из различных источников, наносимого национальным системам окружающей среды отдельных государств и системам окружающей среды за пределами действия национальной юрисдикции.

Вредное воздействие на экологию оказывают самые различные виды загрязнения. Нормы международного экологического права обеспечивают прекращение, ограничение или предотвращение вредных последствий. Один и тот же природный объект может подвергаться одновременно различным видам воздействия. При этом в отдельности это воздействие может быть безвредным, а в совокупности — наносит вредный результат.

В разное время, разные авторы применяли различную терминологию для обозначения содержания этой отрасли права. Наиболее распространенными были такие названия, как «международно-правовая охрана природы», «международно-правовая охрана окружающей среды», «международное природоохранительное право», «международное право окружающей среды», наконец, «международное экологическое право». Последний вариант в полном объеме отражает содержание этой отрасли права.

Основными объектами международно-правовой охраны окружающей среды являются:

♦  суша,   недра,   Мировой  океан,   небесные  тела,  воздушное  пространство,   космическое
пространство, флора и фауна Земли;

♦ основные источники загрязнения: а) промышленные химические отходы, ядерное оружие,
нефть и газ, транспортные средства; б) правомерная и неправомерная деятельность человека;

Международное сообщество заинтересовано в специальном правовом регулировании данной области общественных отношений. Этому подтверждение — увеличение двусторонних и многосторонних договоров по вопросам экологического развития. Представительные международные организации в повестку дня включают вопросы природопользования.

Международное экологическое право — сравнительно молодая отрасль современного международного права. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды создает все необходимые предпосылки для обеспечения международной экологической безопасности. Международное сообщество призывает не прибегать к военному или иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду. Запрещается преднамеренное изменение динамики, состояния, структуры Земли. Международное экологическое право запрещает субъектам международного права помогать кому-либо, поощрять, побуждать кого-либо к осуществлению военного использования средств воздействия на природную среду. Это возможно только в мирных целях. Целью международного сотрудничества в вопросах охраны окружающей среды являются:

♦ охранять человека и окружающую его среду от загрязнения воздуха;

♦ ограничивать, сокращать и предотвращать загрязнение воздуха от источников, находящихся
на государственной территории;

♦ разрабатывать стратегию борьбы с выбросами загрязнителей воздуха с помощью обмена
информацией, консультаций, научных исследований и мониторинга;

♦ разрабатывать наилучшие системы регулирования качества воздуха, меры по борьбе с его
загрязнением:

♦   принимать    любые    законные    меры    по    запрещению    и    предотвращению    любой
противоречащей деятельности.

На XXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция «Организационные и финансовые мероприятия по международному сотрудничеству в области окружающей среды».

Позже, Хельсинский Заключительный акт 1975 года содержит специальный раздел «Сотрудничество в области экономики, науки, техники и окружающей среды».

В данном документе были обозначены перспективы такого рода сотрудничества. В частности, международное сотрудничество исходило из того, что защита и улучшение окружающей среды, а также охрана природы и рациональное использование ее ресурсов в интересах настоящего и будущего человечества являются одной из задач, имеющих большое значение для экономического развития. Государства должны понимать, что проводимая на их территории деятельность не должна быть причиной ухудшения окружающей среды другого государства. Заключительный Акт в Хельсинки определил цели сотрудничества в рассматриваемой области. К таковым относились:

♦  изучение проблем окружающей среды, поощрение развития комплексного научного подхода
к проблемам окружающей среды;

♦  повышение эффективности национальных и международных мер по защите окружающей
среды путем сопоставления и гармонизации методов, используемых для сбора и анализа фактов,
расширения    знаний    по    проблемам    загрязнения    окружающей    среды    и    рационального
использования природных ресурсов;

♦  принятие всех необходимых мер для сближения политики в области окружающей среды и,
где это целесообразно и возможно, для их гармонизации;

♦  поощрение   усилий,   предпринимаемых   на   национальном   и   международном   уровнях
заинтересованными    организациями,    предприятиями    и    фирмами    в    области    разработки,
производства и совершенствования оборудования, предназначенного для защиты и улучшения
окружающей среды и наблюдений за ее состоянием.

Этим программным документам были обозначены области сотрудничества международного сообщества:

1.Борьба с загрязнением воздуха.

2.       Охрана вод от загрязнения и использования пресных вод.

3.       Охрана морской среды.

4.       Почвы и использование земель.

5.       Охрана природы и заповедников.

6.       Улучшение состояния окружающей среды и населенных пунктов.

7.       Фундаментальные исследования, наблюдения, прогноз и оценка изменений в окружающей
среде.

8.       Правовые и административные меры.

Формами такого рода сотрудничества были избраны: обмен научно-технической информацией и результатами исследований; организация конференций, симпозиумов и совещаний экспертов; обмен научными работниками, специалистами и стажерами; совместная разработка и осуществление программ и проектов по изучению и решению различных проблем охраны окружающей среды.

Контрольные вопросы:

1.     История международного экологического права.

2.     Дайте определение международного экологического права.

3.     В чем заключаются цели сотрудничества в области международного экологического права.