Полное огосударствление экономики
В 1917 г. социалистическая революция провозгласила цель -
заменить капитализм социализмом. Но для исторического перехода к
новому, более высокоразвитому общественному строю не было
необходимых предпосылок. Более того, Россия не имела даже тех
достижений цивилизации, которые были в высокоразвитых странах:
-
отставание
от них в техническом отношении выражалось в том, что Россия
в основном пребывала на доиндустриальной стадии производства
и ей еще предстояло совершить переход в индустриальную
стадию;
-
задержка в
организационно-экономическом и социально-экономическом
развитии проявлялась в том, что в первичной и основной сфере
экономики (сельском хозяйстве) преобладали мелкие и
раздробленные крестьянские хозяйства, применявшие общинное
землепользование;
-
велика
была дистанция от передовых государств и в культурном
отношении: почти поголовная неграмотность (по данным
переписи населения 1897г. 73% граждан России в возрасте от 9
лет и старше не умели читать и писать).
За короткий исторический срок в СССР были созданы современное
промышленное производство, плановая организация народного
хозяйства, проведена культурная революция. Но все эти
преобразования проводились ценой низкого жизненного уровня
населения, отсутствия демократии и гражданских свобод. Важно
отметить, что огромную долю создаваемого богатства государство
направляло на развитие мощной оборонной промышленности, о чем
подробно будет сказано в теме 13.
В СССР с 30-х годов утвердился общественный строй, который может
быть назван государственным социализмом. Государственный
социализм - это искусственная социально-экономическая система,
для которой характерен полный захват собственности государством.
В руках государства оказалась вся система отношений присвоения.
Во-первых, собственность народа на основные средства
производства была превращена в безраздельную собственность
государства. Во-вторых, государственный аппарат сосредоточил в
своих руках управление народным хозяйством. В-третьих,
государство в максимальной степени централизовало у себя
основную массу выпускаемой всеми предприятиями продукции и
финансовые средства. Трудящиеся же оказались у государства
наемными работниками, отчужденными от материальных условий труда
и его плодов, от управления производством и превратились в
простых исполнителей распоряжений вышестоящих органов. Они,
естественно, не были материально заинтересованы в конечных
результатах хозяйствования. Не случайно государство широко и
часто применяло административные, внеэкономические способы
привлечения миллионов людей к труду.
Стало быть, всеохватывающее огосударствление экономики породило
все более обостряющееся противоречие между действительным
уровнем обобществления производства и господством
государственной собственности, а тем самым - противоречие между
коренными интересами всех трудящихся, приумножающих эту
собственность, и интересами присваивающей результаты их труда
государственной власти.
Реформа государственной собственности
Указанное противоречие может быть разрешено посредством реформы
(лат. reformare - преобразовать) - изменения господствующей
формы собственности. Существо реформы состоит в том, чтобы
произвести в значительных масштабах разгосударствление
собственности - превращение государственной формы присвоения в
разнообразные иные формы хозяйства.
Однако реформирование государственной собственности отнюдь не
должно вести к полной ее ликвидации. Ибо, как нам известно, во
второй половине XX в. общее нераздельное имущество везде
используется в национальных интересах. Поэтому речь может идти о
правильном определении границ разгосударствления и установлении
нормальных соотношений между государственным и негосударственным
секторами экономики страны.
Во всех странах реформирование государственной собственности
именуют приватизацией (от лат. privatus - частный). Означает ли
это, что государственные предприятия, средства транспорта, жилые
здания и другое имущество передаются (или продаются) только
отдельным лицам? Так, наверное, могло бы быть только в условиях
классического капитализма. Но и это маловероятно, поскольку у
государства тогда не было производственного имущества. Во второй
половине XX в. приватизация означает, по существу,
разгосударствление.
В России приватизация началась с октября 1992 г. На первом ее
этапе все граждане страны бесплатно получили так называемые
ваучеры - приватизационные чеки. Каждый ваучер соответствовал
стоимости государственного имущества на сумму 10 тыс. руб. Были
провозглашены задачи приватизации: а) покончить с господством
государственной собственности и б) сформировать класс частных
собственников, который по уровню доходов превратится в
зажиточный "средний класс" (это совершенно недостижимая цель,
особенно в условиях громадного обесценения рубля и кризисного
спада производства). По официальным данным, за период ваучерной
приватизации (до 1 июля 1994 г.) было разгосударствлено 70%
промышленных предприятий. Доля государственной собственности в
общем объеме стоимости имущества составила 35%.
С 1 июля 1994г. был объявлен второй этап приватизации, во время
которого имущество государственных и муниципальных предприятий
должно продаваться за деньги. Для этого предполагалась продажа
предприятий или из акций на аукционах (публичных торгах),
разного рода конкурсах; выкуп арендованного имущества и другие
способы приватизации. При этом была объявлена основная цель -
способствовать появлению новых собственников, которые будут
заинтересованы развивать производство и вложат в него средства,
повышающие эффективность (результативность) хозяйственной
деятельности.
Между тем появлению "эффективных собственников" с самого начала
мешали ряд обстоятельств:
многие крупные промышленные предприятия были проданы по
чрезмерно низким ценам (нередко путем преступных сделок); их
новые владельцы не заинтересованы вкладывать значительные суммы
денег в техническое обновление производства;
3/4 акционированных промышленных предприятий находятся в
собственности трудовых коллективов, которые имеют контрольный
пакет акций и не собираются продавать его какому-то постороннему
лицу; большое количество акций приобрели бесплатно за ваучеры
мелкие собственники. Они заинтересованы лишь в получении
наибольших дивидендов (доходов на акции) и на дают
акционированным предприятиям никаких денежных средств.
В итоге сложилось явно ненормальное экономическое положение.
Приватизация не принесла обществу и государству сколько-нибудь
существенного положительного результата. Более того,
новоявленные собственники, как правило, не проявляют
заинтересованность в расширении и техническом совершенствовании
производства.
Начало реформирования государственной собственности открыло
переходный период от государственного социализма к новой
социально-экономической системе. Сейчас преждевременно описывать
эту еще не сложившуюся систему. Однако можно отметить некоторые
ее наметившиеся черты.
Во-первых, речь идет о бывшей социалистической экономике,
поскольку разрушено господство государственной собственности как
основа социализма.
Во-вторых, стала формироваться многоукладная экономика,
включающая все типы присвоения: а) общее совместное
(государственная, а также общинная собственность казачества и
монастырей); б) частное и в) общее долевое (акционерные
общества, товарищества, кооперативы, ассоциации и др.).
В-третьих, государство и право во все большей мере регулируют
структуру и характер развития отношений собственности в стране.
Таким образом, мы завершили анализ первого элемента системы
экономических отношений общества - собственности и
соответствующих социально-экономических отношений. Далее нам
предстоит рассматривать комплекс организационно-экономических
отношений. |