Лекции по предмету: Экологическое право

Скачать тесты с ответами и лекции по Семейному праву

СОДЕРЖАНИЕ

Тема 5. Организационно-правовые формы управления в области природопользования и охраны окружающей среды

Управление в сфере взаимодействия общества и природы пред­ставляет собой совокупность предпринимаемых соответствую­щими субъектами действий, направленных на обеспечение испол­нения требований законодательства об окружающей среде. Здесь речь идет о распоряжении природными ресурсами, об обеспече­нии рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранения или восстановления благоприятного состоя­ния окружающей среды, соблюдения, а также защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Управление природопользованием и охраной окружающей сре­ды призвано обеспечить реализацию экологического законодатель­ства. Общественная ценность права в целом и права граждан на бла­гоприятную окружающую среду проявляется прежде всего в про­цессе реализации соответствующих правовых предписаний30.

Экологическое и социальное значение управления в рассматри­ваемой сфере в целом и государственного особенно определяется тем, что путем последовательной реализации требований законода­тельства относительно распоряжения природными ресурсами, их рационального использования и охраны окружающей среды от вред­ных воздействий, обеспечивается соблюдением экологических прав и законных интересов человека и гражданина. Прежде всего, в рам­ках управления (а затем с помощью правоохранительных органов) достигаются цели, поставленные правом окружающей среды и его эффективность. Если коснуться вопроса о видах управления, то мож­но отметить, что управление природопользованием и охраной ок­ружающей среды осуществляется общественными формирования­ми, юридическими лицами, государственными и муниципальными органами. Соответственно, можно выделить общественное, произ­водственное, отраслевое (ведомственное) и государственное управ­ление. Хотя муниципальные органы не являются в соответствии с законодательствами государственными, но они наделяются государ-ственно-властными полномочиями, в силу чего их управленческая деятельность не выделяется в отдельный вид управления в рассмат­риваемой сфере.

Так как в соответствии с экологическим законодательством зада­чи по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды выполняются названными субъектами разные, соответственно и содержание управления, осуществляемое в рам­ках того или иного вида управления. Функция управления представ­ляет собой постоянное направление деятельности по обеспече­нию охраны окружающей среды и рационального природопользо­вания. К таким относятся:

создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы;

подзаконное нормотворчество;

координация деятельности по управлению природопользовани­ем и охраной окружающей среды;

распоряжение (управление) природными ресурсами;

планирование использования и охраны природных ресурсов и улучшения состояния окружающей среды;

экологическое нормирование;

экологическая экспертиза;

экологическое лицензирование;

экологическая сертификация;

экологический аудит;

наблюдение за состоянием окружающей среды;

учет состояния и использования отдельных природных объек­тов и окружающей среды в целом, а также вредных воздействий;

экологическое воспитание и образование;

контроль за использованием и охраной объектов природы;

- разрешение в административном порядке споров о праве приро­допользования и охраны окружающей среды.

Скачать тесты с ответами и лекции по Семейному праву