Лекции по предмету: Экологическое право

Скачать тесты с ответами и лекции по Семейному праву

СОДЕРЖАНИЕ

Тема 6. Правовые основы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования

Под экономическим механизмом природоохраны понимается совокупность предусмотренных законодательством экополитических мер обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Основы правового регулирования экополитического механизма охраны окружающей среды установлены разделом  Закона  "Об охране окружающей природной среды" от 15.07.1997 г. Его основными элементами, в соответствии с Законом, являются:

а)         планирование и финансирование природоохранных меропри­ятий;

б)         установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую при­родную среду и размещения отходов;

в)         установление нормативов платы и размеров платежей за ис­пользование природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняю­щих веществ в окружающую природную среду, размещение отхо­дов и другие виды вредного воздействия;

г)         предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедре­нии ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетра­диционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;

д)         возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.

К элементам экополитического механизма природопользования и охраны окружающей среды относятся прежде всего:

- планирование природопользования и охраны окружающей сре­ды;

финансирование охраны окружающей среды;

платежи за пользование землей, недрами, водами, другими при­родными ресурсами и за загрязнение окружающей среды;

внебюджетные экологические фонды, правовое регулирование их формирования и использования;

экологическое страхование;

налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере природоиспользования и охраны природы.

Плата за природопользование

Платность является одним из основных принципов природополь­зования. В соответствии с законодательством об окружающей среде введение платности преследует достижение ряда целей. Во-первых, плата за пользование природными ресурсами является источником пополнения государственного и местного бюджетов, а также эколо­гических фондов. Во-вторых, важнейшая цель платежей -стимули­рование природопользователей к рациональному использованию тех ресурсов, за которые они платят, и повышению эффективности их природоохранительной деятельности. Законом "Об охране окру­жающей природной среды" от 15.07.1997 г. ycтaнавливаются два вида платежей — за пользование природными ресурсами и за загрязне­ние окружающей среды. В законодательстве каждый из этих видов подразделяется на подвиды. Структура платежей, а также порядок их внесения за природопользование регулируются природоресурсны-ми законодательными и иными нормативными правовыми актами.

За земельные участки, находящиеся в собственности, взимается земельный налог. За арендуемую землю взимается земельный на­лог и арендная плата. Размеры платы за землю определяются в зави­симости от площади качества и местоположения земельного участ­ка с учетом его кадастровой оценки.

За пользование недрами устанавливаются следующие виды пла­тежей:

сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;

платежи за пользование недрами;

отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

акцизы (т. е. косвенный налог на отдельные виды минерального сырья, добываемого из месторождений с относительно лучшим гор­но-геологическими и экономико-географическими характеристика ми). Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и производят другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю или за акваторию и участок дна территори­ального моря, а также плату за геологическую информацию о не­драх. Система платежей, связанных с пользованием водными объек­тами, включает:

плату за пользование водными объектами (водный налог);

плату, направляемую на восстановление и охрану водных объек­тов. Платежи, связанные с пользование водными объектами, осуще­ствляют граждане и юридические лица, имеющие лицензию на во­допользование.

Важное экологическое значение имеют целевые платежи, направ­ляемые на восстановление и охрану водных объектов. Такие плате­жи поступают на специальные счета государственного бюджета и бюджеты субъектов РК, на территориях которых осуществляется использование водных объектов.

Лесные подати взимаются за все виды лесопользования. Их став­ки устанавливаются за единицу лесного ресурса, по отдельным ви­дам лесопользования - за гектар находящихся в пользовании участ­ков лесного фонда. Минимальные ставки платы за древесину, отпус­каемую на корню, определяются Правительством, а на местах — орга­нами местного самоуправления по согласованию с органами уп­равления лесным хозяйством. Общей серьезной проблемой плате­жей за использование природных ресурсов как стимула обеспече­ния рационального природопользования является их низкий уро­вень. Кроме того, Экологическим кодексом предусматривается плата за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов как средство экономического стимулирования рачительного отношения к богатствам природы, но в природоресурсном законодательстве эта мера в основном не получила развития.

Скачать тесты с ответами и лекции по Семейному праву