СОДЕРЖАНИЕ

Тема 11. Политические и правовые учения эпохи Возрождения и Реформации

Возрождение и Реформация - самые крупные и значительные события Позднего западноевропейского Средневековья. Идеологи этого периода не про-сто черпали свои представления о государстве, праве, политике и законе из сокровищницы духовной культуры античности. Демонстративно обращаясь к античности, они выражали неприятие, отрицание политико-юридических порядков и доктрин католической церкви, господствовавших в Европе в средние века. В борьбе со средневековой консервативно-охранительной идеологией возникла система качественно иных социально-философских взглядов, сердцевиной которых являлась мысль о самоценности личности, ее достоинстве и автономии, необходимости обеспечения условий для свободного развития человека. Актуальным стал тезис о том, что важнейший элемент достоинства индивида - гражданственность, служение общему благу. Раннебуржуазные политико-правовые концепции Возрождения и Реформации ускорили возникновение и становление новой эпохи всемирной истории -буржуазного строя.,

Никколо Макиавелли (1469-1527) - итальянский дипломат и политик, автор ряда трудов: "Государь", "Рассуждения о первой декаде Тита Ливия", "История Флоренции". Наследие Макиавелли весьма противоречиво. В главном труде "Государь" практически не отразились его симпатии к  республиканскому строю, отдельным демократическим институтам. Основное в нем - выявление природы государства и механизмов государственного управления. Макиавелли считается "отцом" новой науки о политике, как особой форме человеческой деятельности.

Все государства, т; его точки зрения, можно разделить на республики и государства, управляемые единовластно. Последние он дополнительно подразделял на "унаследованные" и "новые". Среди "новых", в свою очередь, выделялись те, где подданные привыкли повиноваться государю, и те, где они "искони жили свободно".'Опираясь на труды античных авторов, Макиавелли утверждал, что каждая из трех "хороших" форм правления имеет тенденцию перерастать в одну из трех "плохих": самодержавие - в тиранию, аристократия - в олигархию, а народное правление - в разнузданность и анархию. Каждую из этих шести форм, взятую в отдельности, он считал губительной: "хорошие" по причине их кратковременности, а "плохие" - "в силу их злокачественности".

Понятие практической пользы в политике решительно отделяются Макиавелли от религиозных и этических норм. Он выводит новый закон: политические события происходят не по воле божьей, не по прихоти людей, а под воздействием "действительного хода вещей".

По Макиавелли, государь должен быть озабочен созданием прочного фундамента власти. Таким фундаментом в любом государстве являются хорошие законы и сильная армия. Причем, опорой закона является именно армия. О праве и справедливости речи нет. Государственная власть должна быть твердой и решительной. Самосохранение и упрочение политической власти любой ценой - доминирующий интерес государственности.

Государство выступает монополистом публично-властных прерогатив, оно трактуется в значении аппарата, управляющего подданными. В аппарат входят государь и его министры, чиновники, советники. Именно государю принадлежит вся полнота власти, он обязан концентрировать ее только у себя в руках. Чиновники являются лишь инструментом осуществления единоличной воли государя.

Совершенно чуждо Макиавелли (в труде "Государь") представление о народе как носителе, источнике верховной власти. Народ - это необузданная масса, которой надлежит быть пассивным объектом государственной власти. Государь должен выступать опекуном народа, защищающим его от произвола чиновников; обеспечивать подданным внешнюю и внутреннюю безопасность. Причем государь должен заботиться о том, чтобы подданные воспринимали его действия именно как благодеяния. Благодеяния надо осуществлять "маленькими порциями", чтобы они вызывали большую благодарность и любовь к правителю.

Государственная власть осуществляется нормально только тогда, когда народ полностью повинуется государю. Такое повиновение держится на любви к государю и страхе перед ним, причем страх - более надежная опора власти, чем любовь. Страх должен поддерживаться наказанием, при этом правитель не должен пренебрегать самыми суровыми и жестокими мерами. Подданные должны постоянно чувствовать абсолютную непререкаемость государственной власти. В словаре Макиавелли отсутствует понятие государственного суверенитета, однако его трактовка государственной власти показывает, что он совсем близко подошел к этому важнейшему для науки о государстве определению.

"Государь", анализирующий технологию осуществления государственной власти и поставивший политику вне морали и ее категорий добра и зла, оперирует лишь понятиями пользы и вреда. Заслуга Макиавелли в том, что он до предела "заострил" и бесстрашно выразил это объективно существующее соотношение политики и морали.

Политико-правовые идеи Реформации разнообразны, но иногда, противоречивы. Это объясняется тем, что в рамках движения за Реформацию в римско-католической церкви с самого начала действовали два крыла: движение имущих слоев оппозиции и движение народных масс, в первую очередь крестьянства.

Крупнейшим идеологом бюргерского крыла Реформации был немецкий теолог Мартин Лютер (4483-1546). Одним из основных моментов его учения являлся тезис о том, что спасение достигается исключительно верой. Каждый верующий оправдывается только перед Богом и не нуждается дли этого в услугах священников. Перед Богом все равны, клир ничем не отличается от мирян. Этот тезис - практически первая раннебуржуазная версия принципа равноправия.

Действенность мирского порядка, обеспечивающего верующим возможность вести истинно христианский образ жизни, опирается не на божественное, а на естественное право - производное от воли божьей, естественное право тем не менее является качественно иным феноменом. Опирающейся на него светской власти естественное право позволяет управлять лишь внешним поведением людей, имуществом, вещами. Область веры, внутренний мир человека находится вне юрисдикции государства, вне действия его законов. Светской власти, опирающейся на естественное право, следует руководствоваться практической целесообразностью, реальными интересами, определяемыми человеческий разумом. Разумно же управляет тот князь (монарх), который употребляет власть не как привилегию, а как бремя, возложенное на него Богом. Христианский "управитель должен считать себя слугой, а не господином народа".

Однако из этого не следует делать вывод о том, что Лютер проповедовал необходимость демократического переустройства германской государственности того времени. Он учил подданных быть покорными, не восставать против власти, смиренно, сносить несправедливость. Реально идея усиления светской власти работала на укрепление регионального княжеского абсолютизма. Лютер внес важный вклад в насаждение в политическое сознание немцев культа государства.

Крестьянско-плебейский лагерь возглавил Томас Мюнцер - реформатор (ок.1490-1525)-, превративший реформационное движение в открытую бескомпромиссную борьбу против эксплуататорских порядков, социального неравенства, власти князей, засилья церкви - в Крестьянскую войну в Германии 1524-1526 гг.

Социальные и политико-правовые идеи восставших крестьянских масс более конкретно изложены в "12-ти статьях" и "Статейном письме". Наиболее радикально содержание "Статейного письма". В нем констатация крайне бедственного, нетерпимого положения народа, призыв ко всем крестьянским общинам объединиться в "христианский союз и братство", сообща устранить любыми средствами, в том числе и насильственными, тяготы, создаваемые простым людям духовными и светскими господами. Именно в "христианском союзе й братстве", установленном по всей стране, Мюнцер видел справедливый общественный строй, его принципом станет служение "общей пользе".

Главная идея Мюнцера - о необходимости революционной передачи власти простому народу, основывалась на его убежденности в том, что лишь обездоленный люд лишен эгоистических целей и может стремиться к "общей пользе" Мюнцер порицал лютеровский идеал светского государства как организации, устанавливающей и охраняющей с помощью юридических законов "гражданское единство" между конфликтующими слоями общества Мюнцер утверждал, что социальные верхи, узурпировавшие государственную власть, распоряжаются ею не ради поддержания гражданского единства, а для удовлетворения своих корыстных целей. По Мюнцеру, можно законно воспользоваться мечом для того, чтобы сбросить "безбожников с трона правления" и выдвинуть на их место простых людей. Во взглядах Мюнцера есть зачатки республиканских идей Им было отчетливо сформулировано требование обеспечить охрану основ государства, определение направлений государственной политики и постоянный контроль над нею исключительно самим народом

Важную роль в развитии политической идеологии Реформации сыграл церковный реформатор Жан Кальвин (1509-1564), француз, обосновавшийся в Швейцарии. Его главное-Сочинение - "Наставление в христианской вере" (1536), основой которого явился Догмат о божественном предопределении. Согласно Кальвину, Бог заранее определил путь одних людей к спасению и блаженству, а путь других - к гибели Люди бессильны изменить волю Бога, но могут распознать ее: если их профессиональная деятельность идет успешно, если они набожны и добродетельны, трудолюбивы и покорны властям (установленным Богом), значит, Бог благоволит к ним. Отсюда для истинного кальвиниста исходил долг целиком посвящать себя своей профессии, быть бережливым и рачительным хозяином, презирать наслаждения и расточительность. Кальвин сумел специфическими религиозными средствами дать мощный импульс процессу формирования буржуазной социально-экономической практики и духовной атмосферы капитализма в Западной Европе.

В вопросах о государстве Кальвин был весьма осмотрителен. Осуждая феодально-монархические круги за насилие, произвол, беззаконие и предрекая им за это божью кару, он в то же время всякую власть объявлял божественной. Право сопротивляться тирании Кальвин признавал только за подчиненными государю органами власти, церковью, представительными учрежденями. Открытое неповиновение и свержение тирана допустимы только в том случае, когда исчерпаны все пассивные средства сопротивления, все легальные формы борьбы."Наихудшей" формой правления для Кальвина была демократия. Предпочтение он отдавал олигархической форме организации государства.                

Отличительной чертой кальвинистской доктрины была крайняя религиозная нетерпимость, особенно к крестьянско-плебейским ересям. Для политической практики Кальвина (в 1541-1564 гг. он руководил Женевской консисторией) была характерна крайняя жестокость: консистория фактически подчинила себе

городской магистрат, за гражданами была установлена слежка, все стороны жизни были жестко регламентированы, за малейшие нарушения установленных норм назначались тяжкие наказания.

Кальвинистская идеология сыграла в истории огромную роль. Она содействовала свершению первой буржуазной революции в Европе - в Нидерландах, и утверждению в этой стране Республики. На ее основе сложились первые буржуазные партии в Англии, прежде всего, в Шотландии. Кальвинизм, наряду с другими идейными течениями Реформации, подготовил тот "мыслительный материал", на почве которого в 17-18 вв. сложилось классическое политико-юридическое мировоззрение буржуазии.

Жан Боден (1530-1596) - французский политический мыслитель, давший теоретическое обоснование способности королевской власти защищать и осуществлять общегосударственные интересы, стоящие выше религигзных и иных распрей. Основной труд Бодена - "Шесть книг о республике" (1576 г). В нем дается дефиниция государства: "Государство есть управление множеством семейств и тем, что является общим у них всех, осуществляемое суверенной властью сообразно праву". В "Шести книгах..." раскрывается содержание этого определения. В первой - рассматриваются основы социальной общности. Во второй -формы государства. В третьей - институты. В четвертой - перемены в устройстве государства и контроль за ними. В пятой - приспособление к обстоятельствам и задачи государства. В шестой - средства власти и вопрос о лучшей государственной форме.

Разработка проблемы суверенитета государства - крупнейший вклад Бодена в развитие политико-теоретических знаний. По Бодену: "Суверенитет - есть абсолютная и постоянная власть, которую римляне называют величием (достоинством), означающим высшую власть повелевать". Боден выделяет пять отличительных признаков суверенитета: 1) издание законов, адресуемых всем без исключения подданным и учреждениям государства; 2) решение вопросов войны и мира; 3) назначение должностных лиц; 4) действие в качестве высшего суда, суда в последней инстанции; 5) помилование.

По мнению Бодена, суверенная государственная власть должна соблюдать ряд требований. Во-первых, она должна следовать законам божественным и естественным. Вместе с тем, государственной власти, стоящей выше человеческих законов и свободно распоряжающейся жизнью и смертью своих подданных, нельзя вмешиваться в дела семьи, нарушить принцип веротерпимости, и "взимать подати" с собственника без его согласия. Боден считал, что единство и неделимость суверенитета государственной власти на практике совмещаются с дифференциацией власти и управления. Носитель суверенной власти (монарх), поручает временно и на определенных условиях осуществление некоторых функций власти назначаемым должностным лицам. Боден - убежденнейший сторонник действительно суверенной (в его трактовке - абсолютистской) монархической власти. Однако в условиях монархизма он допускает существование отдельных элементов аристократических и Демократических форм правления. Аристократические элементы возможны тогда, когда государь назначает на должности только знатных, лучших, богатых; демократические элементы начинают присутствовать в государственном управлении, если монарх открывает доступ к должностям практически всем свободным и разумным людям (индивидам).

По способу осуществления власти Боден делит государства на три вида: 1) законные (где подданные повинуются законам суверена, а сам суверен - законам природы, сохраняя за подданными их естественную свободу и собственность), 2) вотчинные или сеньоральные (в которых суверен силой оружия стал обладателем имущества и людей, и правит ими как отец семейства) и, наконец, 3) тиранические (где суверен презирает естественные законы, распоряжаясь свободными людьми, как рабами, а их собственностью - как своей). Лучшим, по мнению Бодема, является то государство, в котором суверенитет принадлежит монарху, а управление носит аристократический и демократический характер. В отличие от Макиавелли, который рассматривал право как средство для достижения тех или иных государственных целей, у Бодена само право выступает целью бытия государства.

Политико-теоретические взгляды Бодена - прорыв к горизонтам политико-правовой идеологии Нового времени.