ТЕМА 2. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ
НАУКИ
Международное право является достоянием мировой цивилизации.
Возникло оно с появлением государственных функций.
На раннем этапе своего становления международное право начало
функционировать в виде региональных международно-правовых
систем. По мере развития эти системы разрастались, смыкались
между собой, образуя общее международное право как особую
систему права, обслуживающую нужды всего человечества, всех
госу¬дарств мира.
Международное право древнего мира. Впервые в исто¬рии
человеческого общества международное право ста¬ло складываться в
отношениях государств Древнего Вос¬тока, Двуречья, Египта, где в
конце IV—начале III ты¬сячелетий до н. э. возникли первые
рабовладельческие государства. Отношения между ними
регулировались обычаями. Вместе с тем начинали появляться и
письмен¬ные международные договоры. Трудно сказать, какой из
известных науке договоров является самым первым, так как
письмена расшифровываются, и мы можем стать свидетелями
сенсационных открытий и в будущем. Одни¬ми из древнейших таких
договоров являются заключенные в XXIII веке до н. э. аккадским
царем (Аккад — одно из древнейших государств Двуречья)
Нарамсином и Эла¬мом. Классическим примером письменного
договора, приводимого почти во всех учебниках международного
права, является хеттско-египетский договор (ХШ век до н. э.),
который можно отнести к разряду мирных и союзных договоров. Оба
государства брали на себя обя¬зательства прекратить военные
действия, помогать друг другу в борьбе против внутренних и
внешних врагов, в поимке и выдаче беглых рабов обоих государств.
Во I1—I тысячелетиях до н. э. элементы международ¬ного права
зародились на территориях Китая и Индии, позднее Древней Эллады
(Греция) и Древнего Рима.
Законы Ману в Индии содержали правила об уста¬новлении
посольских отношений между странами, о функциях послов, о
неприкосновенности послов ино¬странных государств. Эти законы
требовали гуманного отношения. свода законов — не истребление
мирных жителей, а достижение победы над вооруженным противником.
Гуманные нормы войны за¬фиксированы в древнейшем документе
Китая—«Тракта¬те о военном искусстве», датируемом VII веком до
н. э. Путешествовавшие послы, закреплявшие своей деятель¬ностью
дипломатические отношения между государства¬ми Древнего Китая,
пользовались неприкосновенностью. Государствам этого периода уже
был знаком институт международного суда, разрешавший между ними
споры.
Полисы (города-государства) Древней Греции под¬держивали
отношения между собой с помощью посольств. На дощечках,
именуемых дипломами, помещались тексты, из содержания которых
вытекало, что послам предостав¬ляется право на ведение
переговоров. От названия этих дощечек произошли слова
«дипломатия», «дипломат». Послам гарантировалась
неприкосновенность. К между¬народно-правовым элементам следует
отнести институт проксении, зародившийся в Древней Греции и
означав¬ший покровительство иностранцам.
Международное право древности знало не только дву¬сторонние, но
и многосторонние договоры, которые носи¬ли региональный
характер. В Древней Греции существо¬вали многосторонние
договоры, которые приводили к об¬разованию разных союзов (Этолийский,
Ахейский сою¬зы). Военный союз — симмахия был заключен во главе
со Спартой (VII—VI вв. до н. э.).
Международно-правовая практика Древнего Рима заслуживает
внимательного рассмотрения.
Иностранные послы здесь пользовались неприкосно¬венностью.
Виновные в нарушении этого правила могли быть выданы
пострадавшему государству. На этом фонеудивительным было то, что
иностранцы по законам не имели никаких прав. Постепенно пришло
осознание того, что иностранцы должны пользоваться
покровительством, иначе невозможно ускоренное экономическое
развитие. Специальный чиновник «претор перегринус» обеспечивал
защиту прав иностранцев.
Рим заключал международные договоры. Они могли устанавливать так
называемый «вечный мир», а также перемирие, дружественные
отношения, покровительство, союз. Преобладали неравноправные
договоры, которые Рим навязывал покоренным народам. Обычаи воины
Древнего Рима особой гуманностью не отличались. Безооужные воины
могли быть истреблены, превращены в рабов, чужие города могли
быть разрушены и уничтоже¬ны как это, к примеру, случилось с
Карфагеном.
'в древних государствах цельной науки международ¬ного права не
было. Были отдельные высказывания древних мыслителей, философов,
ораторов по тем или иным аспектам международно-правовых
отношений. Платон, Аристотель, Цицерон и другие выступали с
осуж¬дением несправедливых войн. В заслугу древнеримским юристам
можно поставить то, что они первыми разрабо¬тали право народов и
обозначили его термином jus gentium. Это право включало
определенные нормы о взаимоотношениях народов, об отношениях
Рима с ино¬странными гражданами.
В древности центры международной жизни лишь на¬чинали
складываться. Это предопределило региональный характер
формирования международного права. Между¬народно-правовые нормы
часто имели религиозную окрас¬ку. Истоки современного
дипломатического права, пра¬ва международных договоров и
вооруженных конфлик¬тов зародились в древних государствах.
Международное право в средние века. Феодальная раздробленность
была характерной чертой данного пе¬риода развития человеческого
общества. Договоры в .феодальном обществе были многочисленными,
трудно было отличить публично-правовые договоры от
частно¬правовых. Субъектами договора часто выступали феода¬лы,
города. Римские папы заключали договоры, которые назывались
конкордатами. Римская католическая цер¬ковь оказала существенное
влияние на развитие европей¬ского феодального международного
права. Ею издава¬лись правила по поводу ограничения так
называемых частных войн, она считала необходимым запрещать
воен¬ные действия в те или иные дни недели, предоставляла в
церквах убежище. Но законы и обычаи войны были до¬вольно
суровыми: города могли быть разграблены, ра¬неные брошены,
пленные обращены в рабство.
В позднее средневековье начинают заботиться о ране¬ных и
больных.
Практика этого периода выработала различные га¬рантии соблюдения
международного договора. Клятвы на Библии и на Коране были
гарантией тех или иных, международных договоров. Римские
папы могли высту¬пать в качестве гарантов договора, издавая по
этому по¬воду специальные буллы. Как гаранты обеспечения
меж¬дународного договора использовались заложники. В ря¬ду
гарантий эпохи средневековья было поручительство. Так, Россия
выступила гарантом Утрехтского мирного договора 1713 года.
Как правило, договоры всредние века были двусто¬ронними. Вместе
с тем следует сказать, что именно в этот период начинают
появляться многосторонние договоры. Таким был Вестфальский
трактат 1648 года, который юридически оформил окончание
Тридцатилетней войны. Была признана независимость Швейцарии и
Голландии,, многих княжеств Германии, провозглашена свобода
пла¬вания по Рейну для прибрежных государств. Данный до¬говор
положил начало регулированию межгосударствен¬ных отношений на
светской основе.
Большое значение начинают приобретать идеи суве¬ренитета и
равноправия государств. Имея вначале фео¬дально-династическую
окраску, эволюционируя на про¬тяжении веков, они в настоящее
время оформились в ос¬новополагающие обязательные к исполнению
междуна¬родно-правовые принципы суверенитета и равноправия
государств.
Качественное развитие получило посольское право. Обмен
посольствами стал более регулярным, временные посольства стали
превращаться в постоянные. Для эпохи феодализма позднего периода
характерно расширение посольских привилегий и иммунитетов. В
посольских кварталах гарантировалась неприкосновенность не
толь¬ко послов, но и любого лица. В связи с этим в посольст¬вах
можно было найти убежище, а в посольских кварта¬лах скрывались
преступные элементы.
В XV—XVII веках появляется институт консулов. В период империи
консул — только почетное звание, позд¬нее— это должностное лицо,
чиновник, направляемыйправительством за границу для защиты
правовых, торго¬вых и иных интересов своих подданных.
С развитием мореплавания и международной торгов¬ли признается
принцип свободы судоходства в открытых Морях и океанах для всех
государств. Закрепляются обы¬чаи морского права. В частности
можно сослаться на из-Данный в XIV веке «Консолато дель маре»
(Кодекс морских обычаев). В торговых договорах все чаще
встречает¬ся пункт о режиме наибольшего
благоприятствования для иностранцев.
Международно-правовые воззрения в условиях фео¬дализма получили
дальнейшее развитие. Хотя не было еще целостной науки
международного права, тем не ме¬нее рассуждения мыслителей этой
эпохи представляют ценность и для современной
международно-правовой науки. Августин Блаженный (354—430 гг.)
утверждал, что люди и государства должны руководствоваться
нор¬мами справедливости.
Средневековый поэт Данте (1265—1321 гг.) в труде «О монархии»
затрагивал вопросы международного пра¬ва. Чешский король Иржи
Подебрад (XV век) выдвигал идею общеевропейского союза и
создания международ¬ной организации с целью обеспечения мира.
Зарождение международно-правовой науки приходит¬ся на период
позднего феодализма (XVI—XVII вв.). В 1625 году появился первый
систематизированный труд «О праве войны и мира», написанный
голландским юрис¬том Гуго Гроцием, которого справедливо называют
отцом науки международного права. Гроций разработал зако¬ны и
обычаи войны, обосновал принцип неприкосновен¬ности частной
собственности во время войны, гуманные нормы в отношении
раненых, военнопленных, и дал систе¬матизированное представление
о праве международных договоров, показал различия между
договорами равно¬правными и неравноправными, обосновал
необходимость соблюдения международных договорных обязательств,
неприкосновенность и экстерриториальность иностранных послов.
Гроций отстаивал свободу плавания в открытом море, а также
решительно осуждал войны, их жесто¬кость.
В науке международного права получили развитие три направления:
естественно-правовое, позитивистское и гроцианское.
Представители первого направления счи¬тали, что международное
право основывается только на божьей воле, а договоры лишь
закрепляют эту волю. По¬зитивисты считали, что только
закрепленные в положе¬ниях международных договоров нормы можно
отнести к международному праву. Последователи Гроция старались
совместить естественно-правовое и позитивистское направления.
Примером может быть работа швейцарско¬го юриста-международника
Э. де Ваттеля «Право народов или принципы естественного права,
применяемые к поведению и делам наций и суверенов» (1758 г.).
В средние века появились такие понятия, как суве¬ренитет,
нейтралитет, открытое море, контрабанда, по¬стоянные посольства
и консульства как прообразы совре¬менных дипломатических и
консульских представительств. Труды Г. Гроция и его
последователей в XVII веке при¬вели и созданию науки
международного права.
Международное право нового времени. С развитием капитализма в
Европе создание мирового рынка, расши¬рение и углубление
международной торговли, необходи¬мость установления средств
сообщения привели к заклю¬чению многосторонних соглашений и к
образованию меж¬государственных организаций. В числе первых
появились такие международные организации, как Международный
телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.),
Международный железнодорожный союз (3886 г.). Это вызвало
качественное и ускоренное раз¬витие международного права.
Расширение мирохозяйственных связей потребовало правового
регулирования важных морских каналов и про¬ливов, не
использование которых вело к удорожанию торговли и неразумному
ведению и использованию меж¬дународных торговых связей. Поэтому
в 1888 году в Кон¬стантинополе была принята конвенция о Суэцком
кана¬ле, между Чили и Аргентиной в 1881 году был подписан
Договор о свободе плавания по Магелланову проливу.
В отличие от многосторонних феодальных междуна¬родных договоров,
которые, как правило, были замкну¬тыми, в новое время стали
заключаться многосторонние договоры открытого характера. Теперь
государства мог¬ли присоединяться к уже заключенным
международным договорам.
К числу демократических норм, принятых в между¬народном праве
рассматриваемого периода, следует от¬нести кодифицированные и
гуманные законы и обычаи войны, нашедшие выражение в Женевской
Конвенции 1867 года о режиме раненых и больных, Гаагских
конвен¬циях 1899 и 1907 гг. Прогрессивным в этих конвенциях было
положение о том, что война не ведется против мир¬ных жителей,
она ведется между комбатантами (сра¬жающимися). Не только мирные
жители, но и некомбатанты (нестроевой обслуживающий персонал
армии) не Могли быть объектами военных действий. Комбатанты
должны были заботиться о раненых и больных (в международном
праве средних веков, как мы уже знаем, этот вопрос никак не
регулировался, раненых оставляли на поле боя, неоказание им
помощи не считалось неправо¬мерным действием). Военная оккупация
уже рассматри¬валась не как захват территории другого
государства, а лишь как временное ее занятие, не влекущее
перехода суверенитета государства к оккупанту, отмены
местныхобычаев и порядков, конфискации как частного, так и
общественного имущества.
Гаагские конвенции ввели в международные отноше¬ния целую
систему средств мирного разрешения споров между государствами.
Заключение многосторонних договоров привело к воз¬никновению
института оговорок. Появились так называе¬мые «исполнительные
соглашения», которые заключа¬лись исполнительной властью
государства с другими странами во избежание ратификации. Если в
средние века эту функцию выполнял монарх, то в рассматривае¬мый
период она стала осуществляться парламентами го¬сударств.
Изменилось содержание международных договоров. В них исчезает
подобное перечисление всех титулов мо¬нарха. Они уже
представляют собой единый согласован¬ный документ; появляются
приложения к договорам, ко¬торые объявляются неотъемлемой частью
договора.
В Европе исчезают такие прежние способы осуществ¬ления
международных договоров, как принесение клят-( вы,
предоставление заложников, поручительство Папы Римского и т. д.
Право на войну оставалось законным средством го¬сударства по
разрешению своих проблем, аннексия при¬знавалась как правомерный
способ приобретения террито¬рии другого государства.
Вся международно-правовая практика этого периода отражена в
трудах ученых-юристов. Курсы международ¬ного права Ф. Листом
(Германия), И. Блюнчи (Швейца¬рия), Д. Филдом (США) изложены в
виде кодексов. В России были известны курсы международного права
Д. Каченовского, Н. Захарова, В. Малиновского. Двух¬томный курс
международного права, написанный про¬фессором Ф. Мартенсом, был
значительным вкладом в науку международного права.
|
