ТЕМА 4. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО
ПРАВА
Источники международного права разделяют на
ма¬териальные и формальные. Материальные источники
означают условия существования общества. Под
фор¬мальными источник а ми понимают формы, в рамках
ко¬торых выражаются нормы права.
Источниками международного права являются дого¬вор и
обычай. Договор как источник международного права есть
явно выраженное соглашение между его субъектами о
создании юридически обязательных для них
международно-правовых норм, определяющих их взаимные
права и обязанности.
Первая стадия соглашения субъектов международ¬ного права
— согласование текста договора, вторая— признание
зафиксированных в тексте договора правил в качестве
юридически обязательных.
Международный договор (соглашение, пакт, конвен¬ция)
признается в качестве основного источника
меж¬дународного права. Независимо от названия все они
имеют одинаковую юридическую силу. Договор, как правило,
имеет письменную форму и как источник бо¬лее
формализован. Под его текстом ставят подписи, ко¬торые
скрепляются печатями.
Обычай является источником как международного, так и
внутригосударственного права. Много раз повто¬ряющиеся
действия постепенно превращаются в обяза¬тельные правила
поведения субъектов права. Если в национальном праве
обычай создается из привычных действий граждан,
подданных, группы людей и госу¬дарства, охраняя обычные
правила, придают им статус обязательности, то в
международном праве сами госу¬дарства создают
международно-правовые обычаи, регу¬лирующие их отношения
между собой. В связи с тем,что в международном праве не
было и нет единого Центра, устанавливающего единые нормы
поведения го¬сударств в международном общении, неизбежно
суще¬ствует неполнота договорного урегулирования
между¬народных отношений. Поэтому обычай в
международ¬ном праве имеет неизмеримо большее значение,
нежели во внутригосударственном. Можно утверждать, что
до¬говор стал основным источником международного права
сравнительно недавно. В течение почти всей истории
рaзвития взаимоотношений государств обычаи был од¬ним из
важнейших источников международного права. Это
утверждение справедливо не только в отношении азиатских
стран, в том числе и государств
казахстанско-среднеазиатского региона, но и для всех
европей¬ских государств. И в настоящее время обычай
продол¬жает играть еще немаловажную роль источника
между¬народного права.
История международных отношений свидетельству¬ет, что
дипломатические, внешнеторговые и другие от¬ношения
регулировались в основном с помощью обыча¬ев. С
древнейших времен многократно повторявшиеся действия
государств при осуществлении международ¬ных связей
складывались в обычные правила, регули¬ровавшие
поведение государств в сфере международ¬ных отношений,
которые приобрели силу международ¬но-правового источника
в результате длительного их применения, молчаливого
соглашения государств об их соблюдении и принятия на
себя обязательства о при¬знании их юридической силы.
Внешнеторговые отноше¬ния регулировались нормами
(правилами) обычногоправа. Они назывались
.международными торговыми обычаями и исполнялись и той,
и другой сторонами. Порождая взаимные права и
обязанности сторон в их торгово-экономических
взаимоотношениях, эти правила постепенно превращались в
международные торговые обычаи. Обычаи могут
видоизменяться, впоследствии облекаться в договорную
форму или отменяться с по¬мощью договоров
заинтересованных в том договариваю¬щихся сторон. Договор
и обычай остаются основными источниками современного
международного права.
В процессе создания норм международного права участвуют
межправительственные и международные общественные
организации. Результатом их деятель¬ности являются
резолюции, то есть рекомендации, ко¬торые оказывают
существенное влияние на создание международно-правовых
норм как в договорном, так и в обычном порядке.
Поскольку резолюции межправительственных орга¬низаций —
результат согласования воль государств — членов этих
международных межправительственных организаций, особенно
те, которые касаются поведения государств в сфере
компетенции данной международной организации, то они и
служат источниками совре¬менного международного права.
Во всяком случае, ре¬золюция международной организации,
принятая боль¬шинством голосов, становится обязательной
практичес¬ки для всех членов этой организации. И чем
универ¬сальнее эта организация, тем большее число
государств принимают резолюцию как
общеобязательную норму.
Значительная часть резолюций межправительствен¬ных
организаций давала изначальный импульс договор¬ному
процессу. К примеру, Всеобщая Декларация прав человека
1948 года стала отправным пунктом договор¬ного процесса,
завершившегося подписанием и ратифи¬кацией Пактов о
правах человека, так и Декларация о ликвидации всех форм
расовой дискриминации стала основой Конвенции с
аналогичным названием и содер¬жанием.
Резолюции международных организаций создают для
государств юридически обязательные нормы, но не
исключается возможность изменения этих норм
госу¬дарством.
Международные массовые общественные организа¬ции по
вопросам международного права выступают редко. Другое
дело—деятельность таких международ¬ных общественных
организаций, как Международная организация юридических
наук, Международная Ассо¬циация юристов-демократов,
Ассоциация международ¬ного права, Институт
международного права и другие.
Проекты резолюций, особенно этих международных
организаций, оказывают существенное влияние на
фор¬мирование международно-правовых норм. Эти резолю¬ции
(экспертизы, проекты), как и доктрины междуна¬родного
права можно отнести к косвенным источникам
международного права.
Доктрина международного права. В прошлом сто¬летии
некоторые ученые были склонны относить док¬трину к
прямым, основным источникам международно¬го права.
Думается, это некоторое преувеличение. Ко¬нечно,
доктрина играет существенную роль в обеспече¬нии
прогрессивного развития международного права,
содействует его кодификации, но только как
вспомога¬тельное средство для определения правовых норм,
при¬чем согласно статье 59 Статута Международного Суда
ООН использоваться должны «доктрины наиболее
квалифицированных специалистов по публичному
праву различных наций».
Косвенными источниками международного права, которые
также оказывают влияние на его развитие, являются
решения и консультативные заключения МеждународногоСуда
ООН. Так, его документы по де¬лам о возмещении ущерба,
понесенного на службе ООН, и о геноциде не могли не
оказать влияния на все¬общее международное право.
Вместе с тем в международно-правовой литературе западных
стран есть некоторое преувеличение роли Международного
Суда ООН в создании и развитии международного права.
Статут Международного Суда ООН предусматривает
необходимость рассмотрения дел на основании норм
международного права. Концепция судебного прецеден¬та не
поддерживается Статутом, более того статья 59 Статута
предписывает, что его решение обязательно лишь для
участвующих в деле сторон и лишь по дан¬ному делу.
Статут позволяет Суду свои решения ис¬пользовать как
вспомогательное средство для опреде¬ления правовых норм.
Как вспомогательные средства Статутом Междуна¬родного
суда расцениваются судебные и арбитражные решения,
которые вряд ли >можно отнести к источникам права, но в
некоторых случаях их можно рассматривать как
доказательство состояния права.
Внутреннее законодательство о внешнеполитиче¬ской,
внешнеэкономической деятельности может быть отнесено к
косвенным источникам международного права, как,
например, законы Республики Казахстан «Об иностранных
инвестициях» от 27 декабря 1994 го¬да и «О валютном
регулировании» от 14 апре¬ля 1993 года.
|
|
