Тема 11:
Направления оперативно-розыскной деятельности
При рассмотрении
вопроса о соотношении понятий “оперативно-розыскная деятельность” и
“уголовно-процессуальная деятельность следует, прежде всего, исходить из
наличия двух указанных выше функций ОРД - правоохранительной и
специальной. Ясно, что вторая функция, то есть функция, которую
выполняют специальные службы органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, по обеспечению безопасности общества
и государства, находится за пределами уголовно-процессуальной
деятельности. Поэтому целесообразно говорить только о соотношении
понятий “правоохранительная функция ОРД” и “уголовно-процессуальная
деятельность”. По своей сути правоохранительная функция
оперативно-розыскной деятельности и уголовно-процессуальная деятельность
представляют собой два вида правоохранительной деятельности органов,
осуществляющих ОРД. Закон об ОРД формулирует понятие оперативно
розыскной деятельности как научно обоснованной системы гласных и
негласных оперативно-розыскных, организационных и управленческих
мероприятии, осуществляемых в соответствии с Конституцией Республики
Казахстан, Законом об ОРД, другими законами и нормативными правовыми
актами Республики Казахстан, специально уполномоченными государственными
органами в пределах своей компетенции в целях защиты жизни, здоровья,
прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения
безопасности общества и государства от преступных посягательств, а также
от разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных
государств и международных организаций. Как уже обращалось внимание в
1.1, в данном определении законодатель раскрывает только
правоохранительную функцию ОРД, в то же время показывая в других статьях
Закона об ОРД задачи специальной функции. Уголовно-процессуальная
деятельность - это осуществляемая в строгом соответствии с нормами
закона деятельность предварительного следствия, прокурора, суда и
органов дознания, направленная на раскрытие преступлений, изобличение и
привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших,
справедливое судебное разбирательство и правильное применение уголовного
закона в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов
граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства
от преступных посягательств.
Таким образом, из приведенных определений оперативно-розыскной
(правоохранительной функции ОРД) и уголовно-процессуальной деятельности
можно сделать вывод, что цель у обоих видов правоохранительной
деятельности одна - защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных
интересов личности, собственности, обеспечение безопасности общества и
государства от преступных посягательств.
В то же время решаемые правоохранительной функцией ОРД и
уголовно-процессуальной деятельностью задачи во многом не совпадают.
Так, в статье 2 Закона об ОРД перечисляются следующие задачи
оперативно-розыскной деятельности, полностью или частично выполняемые в
результате осуществления правоохранительной функции ОРД:
- содействие в
обеспечении безопасности общества, государства, укреплении его
экономического потенциала и обороноспособности;
- выявление,
предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;
- осуществление мер по розыску лиц, скрывающихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести
пропавших граждан и иных лиц в случаях, предусмотренных законом;
- выявление, предупреждение и пресечение разведывательно-подрывной
деятельности специальных служб иностранных государств и международных
организаций;
- обеспечение
охраны Государственной границы;
- обеспечение
сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую
законом тайну;
-поддержание
режима, установленного уголовно-исправительным законодательством, в
местах лишения свободы.
Статья 8
Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан задачами
уголовного процесса определяет быстрое и полное раскрытие преступлений,
изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их
совершивших, справедливое судебное разбирательство и правильное
применение уголовного закона.
Отсюда можно
сделать вывод, что общей задачей, стоящей перед обоими видами
правоохранительной деятельности, является только задача раскрытия
преступлений. Объектами правоохранительной функции оперативно-розыскной
деятельности являются лица и организации (в том числе зарубежные), в
отношении которых имеются сведения об их вероятной или уже установленной
причастности к противоправной деятельности, ответственность за которую
предусмотрена законодательством Республики Казахстан. В свою очередь,
объектами уголовного процесса являются лица, подозреваемые и обвиняемые
в совершении преступлений. То есть круг объектов правоохранительной
функции оперативно-розыскной деятельности существенно шире по сравнению
с объектами уголовного процесса.
