СОДЕРЖАНИЕ

Тема 5: Лица, участвующие в осуществлении оперативно-розыскной деятельности

         Субъектами оперативно-розыскной деятельности являются органы, осуществляющие ОРД. Они располагают изложенными в законе правами и имеют обязанности, связанные с выполняемыми ими в соответствии с предоставленной компетенцией функциями. В то же время выполнение возложенных на них функций эти органы осуществляют через своих сотрудников, а также лиц, оказывающих им конфиденциальную помощь и открытое содействие. При выполнении поставленных оперативно-розыскных задач указанные сотрудники и лица также располагают определенными правами и обязанностями, в связи с чем в некоторых источниках они называются субъектами ОРД. Однако, учитывая, что данные сотрудники и лица располагают правами и обязанностями по проведению оперативно-розыскной деятельности только как сотрудники и конфиденциальные помощники органов, осуществляющих ОРД, и только в рамках прав и обязанностей этих органов, вряд ли оправданно относить их к самостоятельным субъектам ОРД. Можно назвать их подсубъектами или промежуточными субъектами, но для более ясного понимания лучше обозначить их как лиц, участвующих в осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Лица, участвующие в осуществлении ОРД, обычно относятся к силам оперативно-розыскной деятельности и подразделяются на три основные категории: кадровый, или штатный оперативный состав, внештатные оперативные работники, конфиденциальные помощники.
         Кадровый оперативный состав - это военнослужащие органов, осуществляющих ОРД, организующие, осуществляющие и обеспечивающие проведение оперативно-розыскных мероприятий. С учетом необходимости различных оперативных позиций для решения задач ОРД, кадровый оперативный состав, в свою очередь, подразделяется на гласный и негласный. К гласному оперативному составу относятся руководящие и оперативные работники, которые при выполнении своих функциональных обязанностей действуют от имени органов, осуществляющих ОРД.
         К негласному оперативному составу относятся оперативные работники, которые при выполнении своих функциональных обязанностей не раскрывают своей принадлежности к органам, осуществляющим ОРД, выступая от имени различных ведомств, предприятий, организаций.
Внештатные оперативные работники - это граждане Республики Казахстан, обладающие возможностями и личными качествами, необходимыми для решения задач ОРД, и давшие добровольное согласие на оказание помощи органам, осуществляющим ОРД, в качестве внештатного оперативного работника. Внештатные оперативные работники, как правило, привлекаются из числа бывших военнослужащих органов, осуществляющих ОРД но могут подбираться и из других категорий граждан. Конфиденциальные помощники - это лица, располагающие определенными возможностями и личными качествами для решения оперативно-розыскных задач и давшие согласие на оказание конфиденциальной помощи органам, осуществляющим ОРД.
         Кадровый аппарат органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обычно состоит из руководящих и оперативных сотрудников, имеющих право проведения оперативно-розыскных мероприятий, сотрудников, не обладающих таким правом, а также рабочих и служащих, выполняющих различные вспомогательные функции. Работники первой группы в различных органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, называются по разному (оперативный уполномоченный, инспектор, офицер и т.д.), но все они в рамках компетенции своего органа непосредственно решают задачи оперативно-розыскной деятельности, проводя указанные в законе оперативно-розыскные мероприятия. Ко второй группе относятся сотрудники подразделений, не занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью (следственных, криминалистических, паспортных, виз и регистрации иностранцев и других.). В третью группу входят кадровые и вольнонаемные работники хозяйственных, медицинских и других вспомогательных подразделений. Кадровые сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, являются военнослужащими, как правило, офицерами. Характер их деятельности предполагает наличие у них определенных качеств, знаний и умений, позволяющих решать стоящие перед ними задачи. Требования к сотрудникам излагаются в соответствующих нормативных актах, касающихся каждого ведомства. Рассмотрим такие требования на примере Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, “Об органах национальной безопасности”. Военнослужащим органов национальной безопасности может быть гражданин Республики Казахстан, добровольно изъявивший желание служить в органах национальных безопасности, способный по своим деловым и моральным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.
Военнослужащие органов национальной безопасности проходят службу в соответствии с законодательством Республики Казахстан о прохождении воинской службы. На службу в органы национальной безопасности могут быть призваны или зачислены граждане Республики Казахстан из числа призывников, имеющие высшее или среднее специальное образование.
для решения задач по обеспечению безопасности государства военнослужащие органов национальной безопасности могут быть прикомандированы к государственным органам, а также организациям с согласия их руководителей в установленном порядке с оставлением на действительной воинской службе. Сведения о военнослужащих органов национальной безопасности, выполняющих задания в специальных службах и организациях иностранных государств, преступных группах, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности лишь в случаях, предусмотренных законодательством. Служба в органах национальной безопасности несовместима с депутатским мандатом, с занятием иной оплачиваемой должности, кроме преподавательской, научной или другой творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.
Военнослужащие органов национальной безопасности не должны состоять в партиях, профсоюзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Государство гарантирует социальную защиту военнослужащих органов национальной безопасности. Аналогичные требования к своим сотрудникам излагаются в соответствующих нормативных актах, касающихся других органов, осуществляющих ОРД.