Тема 7: Средства
оперативно-розыскной деятельности
Само понятие
средства ОРД можно определить следующим образом - это совокупность
объектов, используемых в оперативно-розыскной практике. Это те объекты,
которые увеличивают физические, умственные, разведывательные возможности
оперативного работника. Теория и практика ОРД различают три группы таких
объектов: оперативные (оперативно-розыскные) учеты и информационные
системы; специальная (оперативная) техника; служебно-розыскные собаки.
Оперативный (оперативно-розыскной) учет представляет собой основанную на
законе и иных нормативных актах систему регистрации, сосредоточения,
классификации, хранения данных о лицах, предметах, событиях по их
признакам, предназначенную для эффективного информационного обеспечения
деятельности правоохранительных органов по решению стоящих перед ними
задач. Основными объектами учета являются:
- лица,
относящиеся к категории тех, чьи основания и порядок постановки на учет
определены законодательством и ведомственными нормативными актами;
- предметы (документы), похищенные, утраченные и не разысканные, а также
обнаруженные, принадлежность которых не установлена, иные (при
необходимости, целесообразности и законности);
- события (как
правило, это зарегистрированные и поставленные на учет преступления,
правонарушения, иные).
Порядок
получения, обработки, направления и использования такой учетной
информации определен законодательством, а более детально
регламентируется ведомственными нормативными актами. Так, в законе об
ОРД имеется ряд положений, касающихся учетов и информационных систем.
Например, органы, осуществляющие ОРД, имеют право создавать и
использовать
оперативные учеты и информационные системы, обеспечивающие решение
стоящих перед ними задач. Кроме того, эти органы могут осуществлять
проверку по оперативным, криминалистическим учетам и системам уголовной
регистрации, а также получать безвозмездно и использовать для решения
задач ОРД информацию других министерств, ведомств, предприятий,
учреждений и организаций независимо от форм собственности.
Сведения, концентрируемые в рассматриваемых учетах, имеют, как правило,
узковедомственное назначение и в полном объеме информационное
обслуживание предоставляется только сотрудникам оперативно-розыскных
аппаратов правоохранительных органов. Сотрудникам других служб,
подразделений и аппаратов этих органов такое обслуживание представляется
лишь в пределах их компетенции. Значение оперативного учета в ОРД
состоит в том, что он способствует:
- организации
наблюдения за лицами, представляющими оперативный интерес;
- выявлению граждан, замышляющих, подготавливающих, совершающих или уже
совершивших преступления, и осуществлению в отношении этих граждан
необходимых оперативно-розыскных и иных мероприятий с целью
предупреждения и раскрытия преступлений;
- розыску лиц,
скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, уклоняющихся от
уголовного наказания, без вести пропавших граждан и иных лиц в случаях,
предусмотренных законом;
- обнаружению
орудий преступления, похищенных вещей и другого имущества;
- более четкой и целенаправленной координации мероприятий, проводимых
различными оперативно-розыскными подразделениями по выявлению и проверке
лиц, представляющих интерес, а также в иных случаях. Теория и практика
ОРД указанные учеты рассматривает по уровням и формам.
Уровни учета -
централизованные (республиканские) и децентрализованные (местные,
региональные, межрегиональные). Формы учета - различные дела, картотеки
и электронные магнитоносители (ЭВМ, персональные компьютеры ит.п.).
