СОДЕРЖАНИЕ

Тема 3: Органы прокуратуры  в системе государственных органов РК. Принципы организации деятельности прокуратуры

Прокуратура Республики Казахстан имеет многофункциональный характер. Конституция возлагает на прокуратуру обязанность опротестовать законы, противоречащие основному Закону – Конституции (ст. 83), в связи с чем она получает новые полномочия – элементы конституционного надзора, то есть осуществляет “высший надзор”. Конституция возлагает на прокуратуру осуществление от имени государства высшего надзора за “применением законов”. Конституция содержит указание об отделении дознания и предварительного следствия от прокуратуры.

Сущность взаимоотношений прокуратуры и суда заключается в том, что прокурор выявляет нарушения законов, собирает доказательства того, что закон нарушен, обращается в суд для принятия судом соответствующего решения. Прокурорский надзор ни в коей мере не посягает на независимость суда, на прерогативы судебной власти.

К властным полномочиям прокуратуры в известной мере могут быть отнесены: право прокурора требовать от соответствующих должностных лиц проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности указанных в законе субъектов права; выделения специалистов для выяснения возникших при осуществлении надзора вопросов; предоставления ему информации, необходимой для осуществления надзора (ст.23); вынесение прокурором государственным органам и должностным лицам письменных предписаний об устранении допущенных нарушений законов, которые подлежат немедленному исполнению ими (ст.27); вынесение прокурором постановлений о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства, производства об административном правонарушении, и в других, предусмотренных законом случаях, которые обязательны для исполнения (ст.30); санкционирование прокурором предусмотренных законом действий органов предварительного следствия и дознания (ст. 31); дача прокурором согласия на определенные действия государственных органов и должностных лиц (ст. 32); дача прокурором органам дознания и предварительного следствия обязательных для них указаний в случаях, предусмотренных законом (ст.33).

Независимость прокурора и обязательность исполнения его требований установлена ст.3 Закона о прокуратуре. В ней предусмотрено, что прокурор осуществляет свои полномочия, подчиняясь закону и руководствуясь приказами и инструкциями Генерального прокурора. Запрещается всякое вмешательство в работу прокуратуры при осуществлении ею надзора за применением законов. Такое вмешательство влечет ответственность, установленную законом.

Достижение прокуратурой этой цели обеспечивается конституционной нормой, предусматривающей, что прокуратура республики составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору, осуществляющую свои полномочия независимо от других государственных органов и должностных лиц (ст. 88). Сосредоточение всей деятельности прокуратуры на достижении  указанной единственной цели определяет роль прокуратуры в государственном механизме, функционировании государства по обеспечению государством законности.

Прокуратура по направленности и характеру своей деятельности является системообразующим ядром контролирующих органов государства.

Прокуратура осуществляет высший надзор за исполнением законов во всех сферах общественных отношений, на различных уровнях системы государственных органов и способствуют тому, чтобы органы каждой из в пределах определенной законом компетенции.

Принципы организации и деятельности прокуратуры – это закрепленные в Конституции РК и в других законах основополагающие требования, которые выражают государственное назначение прокуратуры, определяют задачи и полномочия, а также содержание и характер правовых средств и методов по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве; они также содержат признаки и качества, определяющие отличие органов прокуратуры от иных государственных органов, в том числе и от правоохранительных.

К числу принципов прокурорского надзора относятся положения, которые основаны на Конституции РК, выводят органы прокуратуры в ранг независимого  государственного органа с предоставлением ему необходимых полномочий для успешного устранения нарушений закона, от кого бы таковые ни исходили.

Осуществляя надзор в конкретных отраслях права, прокурор должен учитывать такие принципы правосудия как независимость судей и подчинение их только закону, право подсудимого на защиту, презумпция невиновности, состязательность, гласность, устность и непосредственность процесса и т.д. Если прокурор не будет соблюдать эти принципы, он допустит нарушение служебного долга как блюститель законности, стоящий на охране прав и законных интересов участников судебного разбирательства.

Основополагающие принципы организации и деятельности органов прокуратуры содержатся в ст.3 Закона о прокуратуре: Прокуратура Республики Казахстан составляет единую централизованную систему органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору Республики; Прокуратура Республики осуществляет свою деятельность независимо от других государственных органов и должностных лиц, политических партий и других общественных объединений; Запрещается вмешательство в деятельность органов прокуратуры при осуществлении ими своих полномочий, установленных законом; Акты прокурорского надзора, вынесенные на основании и в порядке, установленном законом, обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан; Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Республики об охране прав и свобод граждан, защите государственных секретов.

Скачать конспект лекций по предмету "Трудовое право" в формате MS Word