44. Право и принуждение
Санкционированность так или иначе присуща социальному
регулированию в целом, и свои средства обеспечения, в
том числе и принудительные, имеют любые разновидности
социальных норм. Однако в праве, как в мощном и развитом
социальном регуляторе, принудительность (как и другие качества социальных норм, например, нормативность
и процедурность) находит глубокое и
своеобразное выражение.
Принудительность, как объективное свойство права,
обусловлена властной природой права,
государственно-волевым характером правовых предписаний и
проявляет себя в конкретных актах правового принуждения.
Принуждение в праве выступает как правовое принуждение и
в этом качестве обладает рядом специфических черт.
Во-первых,
это государственное принуждение, под которым понимается
внешнее воздействие на поведение, основанное на
организованной силе государства и направленное на
безусловное утверждение государственной воли.
Во-вторых,
это разновидность государственного принуждения, ибо
государственное принуждение может быть не только
правовым, но и выражаться в прямых, фактических актах
принуждения, то есть своего рода актах государственного
насилия.
В-третьих,
правовое принуждение отличает особая цель - оно всегда
есть принуждение к осуществлению юридических норм,
предписаний права.
В-четвертых,
правовое принуждение - это такое принуждение к
осуществлению норм права, которое производится на
законных, то есть на правовых основаниях. Ведь и к
выполнению юридических предписаний можно принуждать
незаконно. Например, возлагать юридическую
ответственность без достаточных на то оснований.
В-пятых,
правовому принуждению свойственны определенные
процедурные формы, в которых оно должно осуществляться,
то есть сам процесс осуществления правового принуждения
должен быть регламентирован правом. Эти процедурные
формы для разных случаев могут быть различными по
степени своей сложности и развитости, но они должны
быть. Так, в системе права существуют целые правовые
отрасли, которые имеют лишь одно назначение - установить
порядок, процедуру реализации правовых санкций. Это
отрасли процессуального права - гражданское
процессуальное право, уголовно-процессуальное право и
др.
Меры правового
принуждения можно разделить на виды. Здесь выделяют
превентивные (предупредительные) меры, меры правовой защиты и меры юридической
ответственности. Они различаются прежде всего по своим
основаниям и целевому назначению.
Юридическим
основанием превентивного принуждения являются такие
обстоятельства, которые с высокой степенью вероятности
позволяют предположить возможность нанесения обществу
необратимого ущерба. То есть в данном случае действуют
юридические презумпции, которые базируются на длительных
наблюдениях жизненной практики, обобщенных
законодательством и юридической наукой. В основе
превентивных мер может лежать и стихийное бедствие (возможна реквизиция транспорта для борьбы с ним), и правомерное поведение (досмотр авиапассажиров и их багажа), и отрицательная характеристика личности (изъятие охотничьего огнестрельного оружия). Назначение превентивных мер как раз и состоит в
том, чтобы предотвратить презюмируемые негативные
события.
Основанием мер защиты являются деяния, которые
объективно противоправны и нанесли ущерб, но при этом не
являются виновными. Отсутствие вины - характерный
признак оснований мер защиты. И те меры, которые в
теории гражданского права называют "безвиновной"
юридической ответственностью, как раз и являются
гражданско-правовыми мерами защиты. Ибо без вины
юридической ответственности не может и не должно быть.
Примером гражданско-правовой меры защиты является
принудительное изъятие вещи на основе виндикационного
иска у добросовестного приобретателя.
Назначение мер защиты - восстановить прежнее нормальное
правовое положение путем принуждения субъекта к
исполнению ранее возложенной, но не выполненной
юридической обязанности. Дополнительные негативные
последствия для субъекта, совершившего объективно
противоправное деяние, наступать могут, но они имеют не
основной, а сопутствующий характер.
Юридическая ответственность имеет своим основанием
виновное противоправное деяние - правонарушение, и
поэтому меры ответственности наряду с функцией
правовосстановления преследуют и более глубокую цель
-нравственно-психологическое преобразование сознания
правонарушителя путем специфических средств, которые
отсутствуют у мер защиты. |