96. Основные направления правовой реформы в современной России
Правовая система не может остаться неизменной, если в
обществе произошли принципиальные изменения его
экономического и политического строя (экономической и политической
структуры общества). Это - с одной
стороны. А с другой - невозможно проводить
реформирование общества без соответствующего правового
инструментария. Правовая реформа в стране, таким
образом, касается:
а) пересмотра
взгляда на саму природу права на основе концепции
различения права и закона (право не должно рассматриваться только как результат и орудие деятельности
государственной власти);
б) решения
внутренних задач реформирования права;
в) реформирования
общества посредством права.
Необходимость проведения правовой реформы в современной
России объективно обусловлена рядом социальных,
политических, экономических и правовых факторов. Среди
них можно отметить:
а) создание
основ демократической правовой государственности и
соответствующих ей учреждений и институтов публичной
власти;
б) возникновение
и функционирование многопартийной политической системы;
в) становление
рыночной экономики;
г) потребность
в нормативной базе, соответствующей происходящим в
стране социальным преобразованиям.
6 июля 1995 г. был издан Указ Президента РФ "О
разработке концепции правовой реформы в Российской
Федерации". Этим Указом признается актуальность и
необходимость разработки концепции правовой реформы в
целях реализации положений Конституции Российской
Федерации, укрепления российской государственности и
правовых основ нашего общества, а также обеспечения
системности, плановости и скоординированности
законотворческого процесса.
Разработан и утвержден Комплексный план мероприятий по
реализации Указа Президента Российской Федерации от 6
июля 1995 г. Этим планом предусматривается привлечение
широкого круга общественных организаций, политических
партий, научных учреждений к разработке концепции
правовой реформы в России. В октябре 1995 г. в
соответствии с Комплексным планом была проведена
научно-практическая конференция "Пути правового
реформирования российского общества", в которой приняли
участие представители всех ветвей государственной
власти, ряда политических партий и движений, юридических
ассоциаций, научных коллективов. В рамках Комплексного
плана состоялся и Всероссийский студенческий форум по
вопросам правовой реформы.
С учетом предложений, высказанных научной
общественностью, а также нормативных актов, посвященных
современной правовой реформе в России, можно выделить
следующие направления происходящего в стране
реформирования правовой системы:
-
Законодательное закрепление прав человека и создание
механизмов их реализации и защиты.
-
Формирование законодательных основ демократической
правовой государственности.
-
Законодательное обеспечение процесса становления
Российской Федерации как социального государства.
-
Упрочение конституционной законности, формирование
конституционного правосудия.
-
Реформирование судебной системы, становление
судебной власти как основной ветви власти
государственной.
-
Законодательное развитие положений Конституции
Российской Федерации.
-
Правовое обеспечение функционирования рыночной
экономики (уже действует новый Гражданский кодекс
РФ).
-
Издание Свода законов Российской Федерации в
соответствии с Указом Президента России (февраль
1995 г.).
-
Создание целостной правовой базы правотворческой
деятельности на основе Закона о законах и иных
нормативно-правовых актах Российской Федерации.
-
Кадровое обеспечение правовой реформы, расширение
подготовки юристов нового поколения.
-
Создание нормативно-правовой базы для борьбы с
правонарушаемостью и прежде всего - для борьбы с
преступностью (уже действует новый Уголовный
кодекс РФ).
-
Совершенствование правовых основ федерализма в
Российской Федерации.
-
Правовое обеспечение эффективного функционирования
местного самоуправления (действует Федеральный
закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации").
|