Главная страница Электронная библиотека экономической и деловой литературы Трудовое право (россия)

1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА

Понятие трудового права и предмет его правового регулирования

Трудовое право является самостоятельной отраслью российского права.

Как отрасль права трудовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе применения труда граждан, а также иные взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения этого труда.

Предмет трудовою права составляют две группы общественных отношений: собственно трудовые отношения и иные взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения труда, имевшего место в прошлом, либо осуществляемого в настоящее время, либо предполагаемого в будущем.

Первая группа перечисленных общественных отношений является доминирующей, поскольку иные взаимосвязанные с ними отношения признаются производными от них, хотя и оказывают на их развитие обратное воздействие.

Собственно трудовые отношения - это общественные отношения, возникающие между работодателем и работником в связи с выполнением последним определенной трудовой функции в условиях конкретной организации труда.

Этим отношениям присущи только им характерные черты, позволяющие отграничить их от сходных или смежных отношений, в частности от гражданско-правовых, а именно:

данные отношения возникают и развиваются в процессе труда;
являются выражением свободного волеизъявления граждан, что проявляется в договорной основе этих отношений;
имеют возмездный характер;
предполагают присоединение исполнителя работы к трудовому коллективу с обязательным подчинением его дисциплине труда и действующим в организации правилам внутреннего трудового распорядка;
обусловливают необходимость личного участия работника в процессе труда;
возникают с момента фактического допуска гражданина к работе правомочным на то должностным лицом;
прекращаются в момент объявления работнику приказа об увольнении и выдачи ему трудовой книжки на руки.

Иные взаимосвязанные с ними отношения подразделяются на группы в зависимости от вида общественных отношений и сторон, участвующих в них. Выделяют следующие группы таких отношений:

организационно-управленческие отношения с участием работодателей, профсоюзов, трудовых коллективов, других органов и организаций;
отношения по трудоустройству граждан на работу;
отношения по профессиональному обучению (профессиональной подготовке,переподготовке и повышению квалификации кадров) непосредственно на производстве;
отношения, возникающие при нарушениях трудовой дисциплины;
отношения, возникающие в связи с причинением сторонами (участниками) трудового отношения ущерба друг другу;
отношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров (процедурные отношения).

Ранее в число вышеперечисленных отношений включали также отношения по государственному социальному страхованию, общее правовое регулирование которых закреплено в главе 16 КЗоТ РФ. Однако в настоящее время эти отношения развились настолько, что образуют предмет отдельной самостоятельной отрасли права - права социального обеспечения.

Стороны (участники) трудовых отношений

Стороны (или участники) собственно трудовых отношений, которые по присущим им особенностям могут быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей, называются субъектами трудовых отношений. Субъекты могут быть двух видов - индивидуальные или коллективные. Вместе с тем ввиду характерных особенностей субъекты подразделяются на четыре группы:

граждане, обладающие трудовой праводееспособностью (правосубъектностью), или работники. Согласно ст. 173 КЗоТ РФ трудовая праводееспособность наступает по общему правилу с 15 лет, а для лиц, совмещающих обучение в общеобразовательных школах, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования с работой в свободное от учебы время, - с 14 лет. В зависимости от гражданства работники могут быть: гражданами Российской Федерации либо иностранными гражданами и лицами без гражданства. Законодательством о труде (в частности, Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146) установлен особый порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории России. Однако, следует иметь в виду, что данный порядок в настоящее время не распространяется на граждан, уравненных в правах с гражданами России в трудовых отношениях.

В соответствии со ст. 7 Договора между Россией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. (ратифицирован Федеральным Собранием Федеральным законом от 1 мая 1999 г. № 89-ФЗ и вступил в силу 22 июля 1999 г.) граждане России и Беларуси имеют равные права на трудоустройство на территориях обоих государств, в оплате труда, режиме работы, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений. Их трудовая деятельность регулируется на основе трудового договора (контракта) согласно трудовому законодательству.

Кроме того, законодательством о труде предусмотрены некоторые особенности труда женщин, работников с семейными обязанностями, несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, инвалидов и ряда других работников (см. главы 11-13, 18, ст. 157 КЗоТ РФ). В зависимости от выполняемой трудовой функции все работники подразделяются на: руководителей, специалистов, технических исполнителей и рабочих. Для перечисленных категорий работников трудовым законодательством предусмотрены особенности приема на работу, оплаты труда, прекращения трудовых отношений и иные.

Чаще всего граждане вступают в трудовые отношения как работники, однако могут быть и работодателями - в случаях приема на работу по трудовому договору (контракту) работников;
предприятие, учреждение, организация (независимо от их формы собственности либо организационно-правовой формы) и их администрация. Эти субъекты участвуют в трудовых отношениях как работодатели, причем признаки их трудовой правосубъектности, как правило, совпадают с признаками юридического лица, понятие которого дано в ст. 48 Гражданского кодекса РФ.

В качестве работодателей могут выступать и филиалы, представительства организаций, если последние предоставили право их руководителям осуществлять прием и увольнение граждан с работы;
трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций (см. раздел 4настоящего пособия);
профсоюзные органы (см. там же).

Система трудового права

Под системой трудового нрава понимается единство интегрированных правовых норм о труде и их научно обоснованное упорядочение по правовым институтам. Внутренняя структура трудового права традиционно для систем других отраслей права и состоит из Общей, Особенной и Специальной частей.

Общая часть представлена правовыми нормами, определяющими:

задачи и предмет правового регулирования;
отраслевые принципы;
субъектов и их правовой статус в сфере трудовых отношений;
источники права и сферу их действия;
общие положения, относящиеся ко всем правовым институтам отрасли права.

Особенную часть составляет более объемная совокупность правовых норм, которая устанавливает конкретное содержание и пределы проявления общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования, и дифференцирована в зависимости от видов этих отношений по правовым институтам.

В настоящее время Особенную часть трудового права образуют нормы:

регулирующие собственно трудовые отношения и объединенные в следующие правовые институты:
1. трудовой договор (контракт);
2. рабочее время и время отдыха;
3. оплата труда;
4. гарантии и компенсации за труд;
5. охрана труда;
6. особенности труда женщин, молодежи, работников с семейными обязанностями и инвалидов;
регулирующие иные взаимосвязанные с трудовыми отношения и составляющие следующие правовые институты:
1. трудоустройство граждан;
2. дисциплина труда;
3. профессиональное обучение непосредственно на предприятии;
4. ответственность сторон трудового отношения за причиненный друг другу ущерб;
5. трудовые споры;
6. льготы для работников, совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях;
7. надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и норм по охране труда.

К Специальной части трудового права относятся международно-правовые нормы, регулирующие трудовые отношения (см. раздел 18 данного пособия).

Общая и Особенная части трудового права находятся в стадии реформирования, поскольку полностью не охватывают правовым регулированием все возникшие в период перехода к рынку и создания многоукладной экономики общественные отношения, относящиеся к предмету этой отрасли права.

Понятие принципов трудового права и их классификация

Принципами трудового права являются руководящие начала, определяющие сущность, направления развития данной системы права, которые должны быть закреплены в правовых нормах или прямо следовать из их содержания.

Классификация принципов по сфере действия:

общеправовые принципы, свойственные всем отраслям права, такие как принцип законности (ст. 15 Конституции РФ), принцип равенства всех перед законом и судом, равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, равенства мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ) и некоторые др.;
межотраслевые принципы, которые отражают единые черты нескольких отраслей права. Например, свобода труда, запрещение использования принудительного или обязательного труда (ст. 37 Конституции РФ) и др.;
отраслевые принципы, характеризующие отдельную отрасль права;
внутриотраслевые принципы, касающиеся отдельных институтов трудового права.

Содержание отраслевых принципов трудового права

1. Свобода труда означает возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию.

2. Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере трудовых правоотношений. Принудительный труд в РФ запрещен. Принудительным трудом считается работа, требуемая от работника под угрозой применения какого-либо насильственного воздействия, в том числе в качестве:

средства политического воздействия или воспитания или меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
средства поддержания трудовой дисциплины;
средства наказания за участие в забастовках.

Не считается принудительным трудом:

работа, выполнение которой обусловлено федеральным законом о военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
работа, требуемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях войны, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения;
работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законности при исполнении судебных приговоров.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав и свобод. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества при их реализации в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения, которые определяются свойственными конкретному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ст. 16 КЗоТ РФ).

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в трудовых правоотношениях, вправе обратиться в органы системы федеральной инспекций труда и (или) в суд с соответствующим заявлением об устранении дискриминации, а также о возмещении причиненного им вреда.

3. Обеспечение права на содействие занятости и на защиту от безработицы. В целях реализации права граждан на труд государство прилагает усилия по их трудоустройству, правовое регулирование которого призвано обеспечить занятость населения в нашей стране.

Общие вопросы занятости и трудоустройства урегулированы Законом РФ от 19 апреля 1991 г. (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ) "О занятости населения в Российской Федерации" (см. раздел 6);

4. Обеспечение права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возникающих в результате работы, в ходе ее или связанных с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде (подробнее см. раздел 13).

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

признание и обеспечение приоритета безопасности жизни и здоровья работников в производственной деятельности организации;
принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также федеральных и региональных целевых программ, способствующих созданию безопасных условий труда, предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установление единых требований по охране труда, обязательных к исполнению всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм;
государственное управление охраной труда;
государственный надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда;
содействие общественному контролю за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда;
обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;
защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов семей погибших на производстве путем обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.

Каждый работник имеет право на:

рабочее место, соответствующее установленным требованиям охраны труда;
получение достоверной информации от работодателя о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья, а также мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья с оплатой периода времени до устранения опасности;
обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями законов и иных нормативных правовых актов по охране труда за счет средств работодателя;
обучение безопасным методам и приемам труда;
профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае прекращения деятельности структурного подразделения организации либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием;
требование о проведении инспектирования государственными надзорными и контрольными органами или органами общественного контроля за охраной труда;
обращение с жалобой в органы государственной власти, а также профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте;
обязательное социальное страхование работодателем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
возмещение вреда, причиненного ему несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей;
медицинское освидетельствование за счет средств работодателя в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
компенсации и льготы за работу с Вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.

5. Обеспечение права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Основные государственные гарантии по оплате труда работников включают в себя установленные федеральными законами:

величину минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;
меры по поддержанию уровня реального содержания заработной платы;
ограничение размеров обязательных удержаний из заработной платы, в том числе размеров налогообложения доходов от оплаты труда;
государственный надзор и контроль за своевременностью выплаты заработной платы и реализацией государственных гарантий в части ее размеров;
ответственность работодателей за нарушение требований законов, иных нормативных правовых актов, условий соглашений по оплате труда.

6. Обеспечение права на отдых
7. Обеспечение права на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

8. Содействие профессиональному развитию работника на производстве, подготовке кадров. Работодатель обязан проводить профессиональную подготовку и повышение квалификации работников, обучение их при необходимости другим профессиям непосредственно на производстве или в профессиональных образовательных учреждениях
Работникам, получающим профессиональную подготовку, повышающим квалификацию или обучающимся другим профессиям, работодатель обязан создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением. Работодатель обязан предоставлять работникам, совмещающим труд с обучением, гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством.

9. Признание права на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку

10. Установление государственных гарантий по обеспечению признания, соблюдения и защиты трудовых прав работников, осуществлению государственного надзора и контроля за их соблюдением, обеспечению права каждого на защиту государством его прав и свобод, в том числе в судебном порядке. Государственный надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы системы федеральной инспекции труда
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности осуществляют (наряду с федеральными инспекциями труда) специально уполномоченные органы - федеральные надзоры.

Внутриведомственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Высший государственный надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему нижестоящими прокурорами в соответствии с федеральным законом.

Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда, несут ответственность в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

11. Признание права на объединение, включая право создавать профессиональные союзы и органы общественной самодеятельности работников для защиты своих прав, свобод и интересов в области трудовых правоотношений и осуществления общественного контроля за их соблюдением.

12. Участие объединений работников и работодателей в регулировании трудовых правоотношений.

Скачать трудовое право в формате MS Word