20.2. Преступления общего характера, состоящие в причинении вреда
природной среде (ст. 246, 247, 248, 262)
1. Статья
246 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за
нарушение правил охраны окружающей среды при
проектировании, размещении, строительстве, вводе в
эксплуатацию промышленных, сельскохозяйственных, научных
и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение
этих правил, если это повлекло существенное изменение
радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека,
массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.
По ст. 246 УК РФ ответственность наступает, когда
содеянное не охватывается иными более конкретными
составами преступлений, предусмотренными гл. 26 УК.
Требования экологической безопасности, которые
необходимо соблюдать на различных стадиях осуществления
хозяйственной, военной, научной и иных видов
деятельности, сформулированы в экологическом и ином
законодательстве. Оно довольно обширно (более 50 законов
федерального уровня и сотни подзаконных нормативных
актов). Например, в законах от 19 декабря 1991 г. "Об
охране окружающей природной среды", от 22 июля 1993 г.
"Основы законодательства об охране здоровья граждан", от
23 ноября 1995 г. "Об экологической экспертизе",
Градостроительном, Лесном, Водном, Земельном кодексах и
др.
Окончено преступление с момента наступления указанных в
законе последствий. Состав материальный. При этом под
вредом здоровью человека понимается причинение хотя бы
одному лицу легкого, средней тяжести или тяжкого вреда.
Существенным признается изменение радиоактивного фона в
величинах, представляющих опасность для здоровья людей,
их жизни, генетического фонда растений и животных.
Массовая гибель животных - это, например, отравление
рыбы в больших количествах на значительных площадях,
гибель нескольких десятков голов крупного рогатого
скота, водоплавающей птицы, пушных зверей и т.п.
К иным тяжким последствия можно отнести смерть человека,
крупные убытки, затраты, переселение людей и др.
Субъективная сторона характеризуется, как правило,
неосторожным отношением к последствиям.
Субъект специальный -
лицо, ответственное за соблюдение правил экологической
безопасности и охраны природы.
2. Статья
247 УК РФ предусматривает ответственность за
производство запрещенных видов опасных отходов (т.е.
тех, которых не должно оставаться в процессе
изготовления радиоактивной, химической, биологической и
иной опасной продукции), а равно неуничтожение, не
обезвреживание их, транспортировку, хранение,
захоронение, использование или иное обращение (передача,
продажа, совершение иных сделок, выбрасывание,
утилизация и т.п.) радиоактивных, бактериологических,
химических веществ и отходов с нарушением установленных
законодательством Российской Федераций и иными
нормативными актами правил, при условии, что эти деяния
создали угрозу причинения существенного вреда здоровью
человека или окружающей среде. Угроза вреда считается
созданной, если она была реальной и наличной.
Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление,
заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью
человека, массовую гибель животных, или совершенные в
зоне экологического бедствия либо в зоне чрезвычайной
экологической ситуации, образуют квалифицированный
состав данного преступления (ч. 2 ст. 247 УК РФ). Если
же указанные в ч. 1 или 2 этой статьи деяния повлекли по
неосторожности смерть человека либо массовое заболевание
людей, они образуют особо квалифицированный состав (ч. 3
ст. 247 УК РФ).
Деяние, подпадающее под ч. 1 ст. 247 УК, может быть
совершено умышленно, квалифицируемое по части 2 статьи -
как умышленно, так и неосторожно. Преступление,
квалифицируемое по ч. 3 ст. 247, в силу прямого указания
в законе может быть совершено только по неосторожности.
Субъект общий.
3. Нарушение
правил безопасности при обращении с микробиологическими
либо другими биологическими агентами или токсинами (ст.
248 УК РФ) может вызвать массовое заболевание или гибель
людей, животных, растений (эпидемии, эпизоотии,
эпифитотии), заражение природной среды, источников
водоснабжения, посевов, продовольствия, гибель домашнего
скота и иные тяжкие преступные последствия. Единого
нормативного акта, устанавливающего правила безопасности
при обращении с микробиологическими веществами и
токсинами, нет. Они "растворены" в нормах
природоохранительного законодательства и иных правовых
актов.
Под микробиологическим агентом в статье понимается
микроорганизм, вирус, бактериальное вещество. К иным
биологическим агентам может быть отнесено, например,
любое инфекционное вещество либо его носитель, способные
вызвать смерть, болезнь или другую биологическую
дисфункцию в человеческом организме, животном, растении
или другом живом организме, а равно порчу пищи, воды,
оборудования, какого-либо материала или вредные
изменения окружающей среды.
Термин "токсин" означает независимо от происхождения или
способа изготовления любое ядовитое вещество, выделяемое
живым организмам. Они могут быть бактериального,
растительного или животного происхождения.
Преступление окончено с момента наступления указанных в
ст. 248 УК последствий. Отношение к ним по ч. 1 статьи,
как правило, неосторожное, по ч. 2 ст. 248 - только
неосторожное. Субъект преступления - лицо во владении
которого находятся микробиологические либо другие
биологические агенты или токсины.
4. Статья
262 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение
режима особо охраняемых природных территорий и природных
объектов: заповедников, национальных парков, заказников,
природных парков субъектов Федерации, памятников
природы, дендрологических парков и ботанических садов,
лечебно-оздоровительных местностей и др.
Перечень и правовой режим особо охраняемых природных
территорий и объектов устанавливается в ряде нормативных
актов РФ. К наиболее важным из них можно отнести Закон
РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 15
февраля 1995 г., Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об
охране окружающей природной среды", Положение о
памятниках природы федерального значения от 25 января
1993 г.
Конкретизируется правовой режим особо охраняемых
территорий и объектов природной среды в индивидуальных
нормативных актах о них.
Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов
РФ и орган местного самоуправления могут определять и
другие формы особо охраняемых природных территорий, в
том числе зеленые зоны, городские леса, городские парки,
памятники садово-паркового искусства, биологические
станции, микрозаповедники и др.
Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и
объектов влечет уголовную ответственность лишь в том
случае, когда деянием причиняется значительный ущерб
природной среде. Вопрос о признании ущерба значительным
зависит от конкретных обстоятельств и решается при
рассмотрении дела с учетом категории особо охраняемых
территорий и объектов; их экономической и социальной
(исторической, культурной, научной, медицинской и т.д.)
значимости; тяжести причиненного вреда; способности
природного ресурса к самовосстановлению; стоимости
истребленных, поврежденных компонентов природной среды,
исчисленной по соответствующим методикам и таксам, их
количества и других обстоятельств.
С субъективной стороны преступление характеризуется
умыслом или неосторожностью. Субъект общий,
ответственность наступает с 16 лет.
|
