Международное регулирование внешней торговли

 Регулирование внешней торговли осуществляется:

• экономической политикой страны;

• по двусторонним договоренностям государств;

• в рамках региональных союзов;

• на многосторонней основе.

Примером многостороннего межправительственного соглашения является Генеральное соглашение по тарифам и торговле — ГАТТ (Ge­neral Agreement on Tariff's and Trade — GATT) и его преемница Всемир­ная торговая организация — ВТО (World Trade Organization — WTO). ГАТТ/ВТО занимает ключевое положение в системе международных экономических связей. Эта аббревиатура означает одновременно, во-первых, многостороннее торговое соглашение, регулирующее поведе­ние государств и их торгующих субъектов на внешних рынках; во-вто­рых, сложившуюся на базе соглашения глобальную организацию, оп­ределяющую принципы и правила ведения мировой торговли.

ГАТТ 1947 г. — это 23 страны, связанные временным соглашением о взаимном снижении импортных пошлин по ограниченному кругу промышленных товаров. ВТО, окончательно пришедшая на смену ГАТТ с 1996 г., имеет более стройную и жесткую структуру. Ее пол­ноправными членами являются 134 государства, на которые прихо­дится более 90% оборота международной торговли. Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большин­ство из них (включая Россию) находятся на различных стадиях про­цесса присоединения к ВТО. Кроме того, статус наблюдателя в ВТО имеют около 60 международных организаций, в том числе МВФ, Все­мирный банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, региональные группировки, товарные организации.

ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых согла­шений и имеет большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений. Все страны — члены ВТО прини­мают обязательство по выполнению около 30 основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином «многосторон­ние торговые соглашения». Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений).

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет около 50 многосторонних соглашений и других правовых документов, ос­новными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему многосторонние торговые соглашения:

1. Многосторонние соглашения по торговле товарами:

• Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94);

• Соглашение по сельскому хозяйству;

• Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;

• Соглашение по текстильным изделиям и одежде;

• Соглашение по техническим барьерам в торговле;

• Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМС);

• Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпин­говые процедуры);

• Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ-94 (Оценка тамо­женной стоимости товаров);

• Соглашение по предотгрузочной инспекции;

• Соглашение по правилам происхождения;

• Соглашение по процедурам импортного лицензирования;

• Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;

• Соглашение по защитным мерам.

II. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

III. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

IV. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих раз­решение споров.

V. Механизм обзора торговой политики.

VI. Многосторонние соглашения с ограниченным участием (т.е. необязательные для всех членов ВТО):

• Соглашение по торговле гражданской авиатехникой;

• Соглашение по правительственным закупкам.

Существуют также так называемые секторальные тарифные ини­циативы («нулевой вариант», «гармонизация торговли химическими товарами», «информационные технологии»), в которых на доброволь­ной основе участвует лишь часть стран — членов ВТО (в основном промышленно развитые государства).

ВТО создана с целью развивать международную торговлю и обес­печивать экономическое развитие стран — ее членов. Пути осущест­вления этих целей:

• взаимная либерализация доступа на рынки;

• предсказуемость условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках;

• регламентация действий правительств по регулированию внеш­неэкономической сферы.

Участие в этой организации дает странам следующие преимуще­ства:

1) защищает от дискриминации между тортовыми партнерами;

2) предполагает взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных, тран­зитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов. Этот принцип обеспечивает идентичное отношение ко всем партнерам. Если две страны договариваются взаимно сократить таможен­ную пошлину или любую другую форму защиты, то эта уступка должна быть немедленно перенесена на другие страны, входящие в ВТО. Аналогично, если в целях защиты национальной экономики страна принимает ограничительные меры, то они распространяются на всех ее партнеров без всякой дискриминации (на практике из этого принципа делается исключение в пользу развивающихся стран);

3) предусматривает взаимное предоставление национального ре­жима, т.е. равного подхода к товарам импортного и отечественного производства в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю. Национальный режим применительно к товарам и услугам иностранного происхождения означает, что, после того как к ним применены меры внешнеторго­вого регулирования, они обращаются во внутреннем торговом обо­роте страны на тех же основаниях, что и национальные товары и услуги. При их налогообложении, инспекции качества, транспорти­ровке, реализации и потреблении не должно вводиться никаких спе­циальных правил, которые ставили бы их в невыгодное положение по сравнению с отечественной продукцией. Запрещается, в частнос­ти, установление более строгих стандартов для импортных товаров или введение принудительных норм потребления национальной про­дукции (либо введение для них льгот в связи с потреблением этой продукции);

4) обеспечивает информацией о деятельности данной организа­ции;

5) дает договаривающимся сторонам правовую базу для осущест­вления торговых операций национальными участниками внешнеэко­номической деятельности.

В случае нарушения правил международной торговли страны-члены берут на себя обязательство не применять самостоятельно каких-либо действий, а искать разрешение возникающих проблем в ВТО, уважая и выполняя принятые ею решения. Для осущест­вления этих арбитражных функций в структуре ВТО существует Орган разрешения спо­ров (ОРС). Он обладает монопольным правом учреждать арбитражные группы, утверж­дать решения этих групп и апелляций по их решениям, использовать жесткие времен­ные рамки каждой процедуры, обеспечивать выполнение принятых решений и реко­мендаций, применять принудительные меры при их невыполнении.

Скачать