Государственные программы помощи

 Государственный вывоз капитала может осуществ­ляться в виде портфельных инвестиций, но чаще в виде льготных кредитов или предоставления безвозмезд­ной финансовой помощи другим странам, что обычно сопровождается политическими и иного рода согла­шениями. Первые места по оказанию экономической помощи другим странам занимают Япония и США, а по принятию помощи — Израиль и Египет. Помощь такого рода обычно преследует цели утверждения де­мократии, открытости рыночной экономики, националь­ной безопасности стран, предлагающих помощь, и др.

Особый интерес вызывают программы помощи (включающие вывоз капитала) в тех случаях, когда происходят региональные экономические кризисы и нарастание нестабильности в таких масштабах, что стра­ны, втянутые в кризисные процессы, не могут самосто­ятельно с ними справиться. Наиболее известной из таких программ является программа помощи США Западной Европе в конце 40-х гг., получившая назва­ние «план Маршалла». Программа названа по имени государственного секретаря США, который выступил в Гарвардском университете с анализом экономичес­кой ситуации в мире и заявил, что без здоровой миро­вой экономики не может быть политической стабиль­ности в мире, поэтому переживающим кризис евро­пейским странам необходимо предоставить финансо­вую помощь при условии, что они разработают единую программу восстановления экономики. Это выступле­ние прозвучало в июне 1947 г., а в июле полтора десят­ка европейских стран заключили соглашение об эко­номическом сотрудничестве и в короткие сроки раз­работали экономическую программу. Основной целью этой программы было достижение к 1952 г. такого эко­номического состояния, которое бы позволило обеспе­чить нормальный жизненный уровень населения и независимость от иностранной помощи.

Ситуация в Европе в этот период характеризова­лась следующими чертами:

наблюдался разрыв многолетних производственных связей;

промышленная структура оказалась чрезмерно ми­литаризированной ;

производственный аппарат многих стран стал уста­ревшим, что требовало структурной перестройки;

объем производства был ниже довоенного, поэтому потребность в импортных товарах была значительна;

темпы инфляции были очень высоки, что препят­ствовало осуществлению долгосрочных экономических программ;

несмотря на высокий спрос и рост цен, сельскохо­зяйственное производство сократилось.

Решение этих вопросов за счет расходования зо­лотовалютных резервов государств осуществлялось в 1945 — 1946 гг., а к 1947 г. эти источники были исчерпаны.

Такая экономическая ситуация угрожала не только самим европейским, но и другим странам, связанным с Европой торговыми, финансовыми и производствен­ными связями.

Программа, разработанная европейскими странами, опиралась на следующие принципы:

максимизация усилий каждой страны в повышении ВВП;

обеспечение внутренней устойчивости денежного обращения;

усиление экономического сотрудничества между странами-участницами;

публикация отчетов о расходовании иностранной помощи и предоставление отчетов кредиторам.

В начале 1948 г. Конгресс США рассмотрел законо­проект «О плане Маршалла», в соответствии с кото­рым Западной Европе была предоставлена помощь на срок четыре года в форме гуманитарной помощи, кре­дитов под низкие проценты, вывоза долларов. (В обмен на доллары американцы получали национальную ва­люту и вкладывали ее в банк других европейских стран для стимулирования экономических отношений внутри региона.)

Приоритетными для инвестирования по этой про­грамме считались две группы отраслей: долларосберегающие (производство предметов первой необходимо­сти) и доллароприбыльные (производство товаров на экспорт). В результате выполнения такой программы к 1952 г. было восстановлено производство, проведена структурная перестройка, развиты и восстановлены международные экономические связи, ликвидирована зависимость от иностранных кредитов и гуманитар­ной помощи.

Пример такой программы показывает, какую роль могут сыграть иностранные капиталы в развитии стра­ны или группы стран в условиях кризиса, в переход­ный период. Использование иностранных капиталов может стать важным фактором преодоления кризис­ных процессов при переходе от централизованной к рыночной экономике.

Скачать