Классификация стран в мировой экономике

Разнообразие сочетаний показателей экономического развития различных стран не позволяет оценивать уровень экономического развития с какой-то одной точки зрения. Для этого используют не­сколько основных показателей и критериев:

• абсолютный и относительный ВВП (ВНП);

• НД и доход на душу населения;

• отраслевую структуру национальной экономики;

• структуру экспорта и импорта страны;

• уровень и качество жизни населения и некоторые другие. Следует подчеркнуть, что уровень экономического развития страны и ее участие в мировом хозяйстве — понятие историческое

Каждый этап развития национальной экономики и всего мирового хозяйства в целом вносит те или иные изменения в состав основных показателей.

Существует несколько подходов к определению места страны в мировом хозяйстве. Самый простой из них — разделение мировой экономики на группы стран по уровню дохода на душу населения. Такой подход используется в ООН, МВФ, МБРР (абсолютные пока­затели дохода на душу населения по странам исчисляются ежегод­но). Например, МБРР различает три группы стран в соответствии с уровнем дохода. В 1995 г. были определены следующие граничные значения годового дохода на душу населения: низкий уровень дохо­дов — не более 765 долл. (49 стран), средний уровень доходов — от 766 до 9385 долл. (58 стран), высокий уровень доходов — 9386 долл. и выше (26 стран). Дополнительная граница дохода на душу населе­ния 3035 долл. вводится между уровнем доходов незначительно выше и незначительно ниже среднего.

Существуют и другие подходы к классификации стран в мировом хозяйстве и определению их роли в мировом воспроизводственном процессе.

В современном мире есть несколько групп государств, характе­ризующихся схожестью названных социально-экономических пока­зателей.

Мир по своей социально-экономической природе крайне не­однороден. В настоящее время можно выделить три группы стран:

промышленно развитые страны с рыночной экономикой, образую­щие как бы каркас мирового хозяйства; развивающиеся страны Азии, Африки, Латинской Америки и Океании (или страны третье­го мира); страны с переходной экономикой, представленные в ос­новном государствами Восточной Европы, а также Россией, нахо­дящимися на пути развития новых форм хозяйствования.

Но было бы ошибкой проводить слишком резкую черту между этими группами. Например, уже сегодня целую группу развиваю­щихся стран — страны Юго-Восточной Азии, в частности Южную Корею, Гонконг (с 1997 г. — провинция Китая, Сянган), Тайвань, Бразилию и Аргентину, и некоторые другие — по целому ряду эко­номических показателей логично отнести к числу индустриально развитых государств мира. Однако по уровню других важных пока­зателей (глубина социальных контрастов, неравномерность регио­нального развития и др.) они традиционно еще относятся к группе развивающихся стран.

В то же время часть несомненно развитых государств как бы опаздывает с качественными преобразованиями национальных производительных сил, что тормозит рост общественной производительности труда. Так, в странах Восточной Европы и России она    одна составляет лишь около 50% уровня стран Западной Европы.

Промышленно развитые страны с рыночной экономикой. Это — груп­па из 25 государств. В них проживает 1,2 млрд. человек (23% всего населения мира). Они сосредоточивают около 70% мирового ВВП,     и дают 70-75% мирового промышленного производства. ВВП надушу населения колеблется в этих странах от 10 до 25 тыс. долл. На них приходится около 70% мирового внешнеторгового оборота.         

Промышленно развитые страны — главный производитель про­мышленной и сельскохозяйственной продукции, несмотря на наме­тившуюся тенденцию к некоторому снижению их доли в мировом производстве.

Одна из главных особенностей развитых стран — относительно равномерное распределение доходов, а также относительно равно­мерное хозяйственное освоение территории. Для них свойственна социальная ориентированность экономики, в частности поддержка малообеспеченных слоев населения (пенсионеров, студентов, инва­лидов и т.п.). Большие капиталовложения в науку (2-3% ВНП) и внедрение ее достижений в производство определяют высокий ин­теллектуальный уровень труда. Гуманизация экономики развитых стран означает высокий процент расходов на медицину, образова­ние, культуру. Значительны также и расходы на охрану окружающей среды (3-4% ВНП), что подтверждает высокий уровень экологизации экономики.

В Промышленно развитых странах происходит падение роли «нижних» этажей индустрии (традиционно добывающие отрасли) и одновременно наращивание производства в «верхних этажах» за счет развития отраслей высоких технологий. Передача «низкоквалифицированных» производств в развивающиеся страны и сохра­нение у себя только верхней части производственного комплекса есть своего рода инструмент конкурентной борьбы со странами с низким уровнем заработной платы, с импортом дешевых изделий из стран «новой индустриализации». Развитые государства—экс­портеры не только промышленной продукции, но и капитала.

По роли в мировой политике и экономике эти страны можно подразделить на три группы.

Первую образуют семерка главных стран: США, Япония, Германия, Франция, Великобритания, Италия и Канада. Их лидерство оп­ределяется не размерами территории и численностью населения, а важной ролью в мировой политике и экономике, высоким уров­нем производительности труда, неоспоримыми успехами в разви­тии науки и техники. Часть этих стран были метрополиями крупных колониальных империй и извлекали из них немалые прибыли.

Вторую группу (14 стран) образуют небольшие по размеру госу­дарства, характеризующиеся высоким уровнем социально-экономи­ческого развития (Австрия, Бельгия, Дания, Нидерланды, Швеция и др.). Они нередко выступают в качестве связующего звена в эко­номических и политических взаимоотношениях стран первой груп­пы. Отдельные страны этой группы занимают весьма заметные по­зиции в мировой торговле и политике.

В третью группу входят Страны «переселенческого капитализ­ма» (Австралия, ЮАР, Израиль).

Развивающиеся страны. Большинство стран Азии, Африки и Ла­тинской Америки — развивающиеся страны, или страны третьего мира. Они представляют собой особую группу государств, отлича­ющихся своеобразием исторического развития, социально-эконо­мической и политической спецификой.

Говоря об их сходстве, необходимо отметить колониальное про­шлое и связанные с этим многоукладность хозяйства, быстрый рост численности населения, его нищету, неграмотность. Им свойствен­ны аграрная минерально-сырьевая специализация экономики и со­ответственно слабое развитие обрабатывающей промышленности, узость внутреннего рынка, подчиненное место в системе мирового хозяйства. Вместе с тем страны эти разные.

При типологии важно учитывать уровень развития и структуру производительных сил государств и те черты социально-экономи­ческой действительности, которые наиболее точно отражают и се­годняшнее положение, и ближайшие перспективы стран. Используя эти критерии, можно выделить пять групп развивающихся стран.

К первой группе целесообразно отнести наиболее развитые страны Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мек­сика, Уругвай и др.), а также некоторые из «новых индустриальных стран» Азии (Сингапур, Южная Корея, Тайвань, 1Ьнконг).

Вторую группу образуют нефтеэкспортирующие страны, обла­дающие уникальными ресурсами, образно говоря, «набившие карма­ны» нефтедолларами (Катар, Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия, Ливия, ОАЭ, Ирак и др.). Их характерные признаки: высокий доход на душу населения, солидный природно-ресурсный потенциал раз­вития, важная роль на рынке энергетического сырья и финансовых средств, выгодное экономико-географическое положение.

Соотношение между доходами от нефти и численностью насе­ления создает специфические условия, позволяющие накапливать гигантские богатства.

Третья группа, наиболее многочисленная, объединяет стра­ны со средним для освободившихся стран уровнем общеэкономи­ческого развития, средним размером ВВП на душу населения (около 1 тыс. долл.). Сюда входят Колумбия, Гватемала, Парагвай, Тунис и др.

В четвертую группу стоит выделить Индию, Пакистан и Индо­незию — страны с огромными территориями и населением, природно-ресурсным потенциалом и возможностями экономического раз­вития. Эти государства заняли видное место в системе международ­ных экономических связей, вызвали мощный приток внешних ре­сурсов в виде вложений иностранного капитала. Но низкие величи­ны производства и потребления на душу населения (ВВП на душу населения — около 300 долл.) заметно тормозят их социально-эко­номическое развитие.

Последняя, пятая группа — наименее развитые страны мира (Афганистан, Бангладеш, Бенин, Сомали, Чад и др.). Некоторые из них не имеют выхода к морю и слабо связаны с внешним миром. В этих странах чрезвычайно низкий доход на душу населения (на­пример, в Эфиопии — 120 долл.), повсеместно преобладают доиндустриальные формы труда, а в экономике господствующие позиции занимает сельское хозяйство. Именно эти страны составляют осно­ву утвержденного ООН списка наименее развитых стран.

Страны Восточной Европы и бывшего СССР. Значительным эко­номическим потенциалом обладает Восточноевропейский регион. Немало общего имеют страны этого региона в путях исторического и социально-экономического развития, особенно в XX в.

После окончания Второй мировой войны все они вступили на путь социалистических преобразований. За последние десятилетия в большинстве из них были осуществлены индустриализация и ко­оперирование сельского хозяйства. Их доля в мировом промышлен­ном производстве в начале 90-х гг. превысила 10%. Однако, админи­стративно-командные методы управления хозяйством, медленное внедрение в производство достижений научно-технического про­гресса привели к замедлению темпов экономического роста, роста производительности труда.

Следствием этого явились отставание от Запада в техническом прогрессе, неконкурентоспособность большинства готовых изде­лий на мировом рынке, падение уровня жизни населения, инфля­ция. Стало очевидным, что модель организации экономического и общественного устройства, не учитывающая национальных особен­ностей развития стран Восточной Европы и бывшего СССГ оказа­лась для них неэффективной и неприемлемой.

Смена политического и государственного руководства в Поль­ше, Венгрии, Чехии, Словакии, Болгарии, Румынии в 1989-1990 гг. и распад СССР в 1991 г. привели к коренному повороту в полити­ческом, экономическом и социальном развитии этих стран.

4. Эволюция роли государства в мировой экономике.

«Хорошее государство не роскошь, а насущная необходимость для развития», — констатируется в докладе Мирового банка (1997 г.). В 90-х гг. стал очевиден пересмотр значения государства в эконо­мическом развитии. Сегодня более пристальное внимание к роли государства обусловлено драматическими преобразованиями в ми­ровой экономике, коренным образом изменившими среду, в кото­рой действует государство. Теперь оно, реализуя стратегию наци­онального хозяйственного роста, все более должно принимать во внимание и глобальную экономическую систему. Миропорядок стремительно меняется, и власть, не сумев адаптироваться, рискует потерять (или существенно снизить) возможность управлять как социально-экономическими процессами в национальной экономи­ке, так и позициями своей страны в мировом хозяйстве.

Активное формирование глобального частного предпринима­тельства дает новое содержание понятию экономического роста. Функция поддержания экономического и социального равновесия, изначально присущая государству, заставляет видеть в нем относи­тельно независимую силу, определяющую основные направления развития.

Соотношение «государство — частное предпринимательство» существенно меняется. Оценка участия государства в экономике пе­режила периоды от преклонения перед его возможностями в начале 50-х гг., после краха колониализма и становления социалистической системы, до отрицания его позитивной роли в хозяйственной дина­мике в 80-х гг. Характерно, что оба этих крайних варианта связаны с влиянием советского опыта. Большинство развивающихся стран Азии, Среднего Востока и Африки вышли из колониального перио­да с сильной верой в экономическое развитие при доминирова­нии государства. Государственный контроль по примеру Советско­го Союза был центральным для этой стратегии. Индустриализация в третьем мире была обусловлена надеждами в короткий срок пре­одолеть отставание на основе промышленного роста в условиях государства, ставшего экономическим лидером. Эта популярная в 50-70-х гг. политика строилась на принципах, типичных для совет­ской экономики, хотя и не доведенных в большинстве развиваю­щихся стран до полного огосударствления (там все заканчивалось крахом хозяйства и гражданскими войнами). Как правило, набор используемых методов включал планирование (в период после Вто­рой мировой войны в этой группе стран было принято — и, соответ­ственно, не выполнено — свыше 300 планов), существенное расширение государственной собственности, особенно в экономической инфраструктуре и промышленности, регулирование цен, контроль валютного курса и финансовых рынков. Правда, сохранял позиции частный сектор, привлекались иностранные инвестиции.

Развивающиеся страны добились заметных успехов в индустри­ализации, чему в немалой степени способствовало противостояние двух блоков, их борьба за влияние в третьем мире. Отсюда и меж­государственные программы помощи, активная политика кредито­вания, подготовки кадров со стороны международных организаций, не говоря о военных поставках. Во всяком случае, биполярный мир давал развивающимся странам определенные экономические пре­имущества «третьего радующегося».

Либерализация, означавшая по сути повышение роли рыноч­ных механизмов в развитии экономики и сокращение доли собст­венности государства, во многом стала результатом усилий эко­номистов чикагской школы. Им повезло: они были услышаны в правительственных структурах, что случается далеко не всегда, а в 80-е гг. их экономические модели были реализованы в развитых индустриальных странах под названиями «рейганомика» (США) и «тетчеризм» (Великобритания и другие страны Западной Европы). В развивающихся странах их активно проводили МБРР и МВФ. Все это было многократно усилено началом экономических ре­форм в странах Восточной Европы.

Однако признание рыночных рычагов само по себе не способно улучшить экономику. Одно лишь изменение форм собственности не повышает эффективности производства. Более того, ослабление позиций государства при неразвитом частном предприниматель­стве ведет к дезорганизации хозяйства, заметному снижению его управляемости, вялотекущему структурному кризису, инфляции и резкому расслоению общества по доходам. Сокращается поле для социального компромисса и, следовательно, для поддержания эко­номических реформ.

Мировое сообщество накопило разнообразный опыт в изме­нении форм собственности. Конец 80-х гг. был периодом массо­вой денационализации госпредприятий. В развивающихся странах в 1988-1992 гг. доля выплат за приватизированную государственную собственность в ВВП приближалась к 70%. К сожалению, размер поступлений в бюджет от приватизации заметно ниже этой цифры. Государство остается крупным собственником, но управлять своим имуществом не умеет.

В переходных экономиках ожесточенные схватки вокруг дележа государственной собственности оттеснили более актуальную про­блему — как обеспечить приватизированные предприятия ресурсами, сделать их прибыльными. Трудности управления усугублялись тем, что предшествующие годы бюрократического руководства привели к моральному и физическому старению производственных мощностей, избыточной занятости, особенно административного персонала. Приватизация не смогла покончить с монополизмом, типичным для планового хозяйства. Монополия же частника ни­чуть не лучше государственной. Отсутствие или крайняя слабость конкуренции стали одной из причин обвального роста цен в пост социалистических странах.

Политика государства была сосредоточена на изменении формы собственности, а не на создании конкурентной среды, спо­собствующей более равномерному распределению доходов и тем самым созданию социального и политического климата, благопри­ятного для функционирования экономики рынков. Слабость кон­куренции ограничивает формирование экспортного сектора: здесь, как и до начала реформ, преобладает сырье.

Между тем задача государства состоит в создании соответству­ющего общественного климата: признании и защите частной соб­ственности, ограничении монополизма. Иными словами, речь идет об укреплении институций, которые образуют социально-экономи­ческое пространство страны.

Нестабильность институций всегда препятствует развитию здо­рового частного предпринимательства. В то же время надо видеть трудность и длительность создания адекватной рынку среды. Стра­ны Запада создавали ее почти два столетия.

Слабость законодательной среды, ее излишняя подвижность, низкая эффективность порождают недоверие граждан к закону, следствием чего неизбежно становятся его нарушения, начиная от сокрытия доходов и кончая организованной преступностью. Эко­номические провалы связаны, прежде всего, с институциональным кризисом, который выражается в том, что государство, став глав­ным экономическим агентом, породило чудовищную по масштабам и продажности бюрократию, ставшую самодовлеющей силой, фак­тически игнорирующей существование остального населения.

Формально «эффективное государство» — почти никем не оспа­риваемая аксиома. Но, к сожалению, ни одно исследование не дает практических рекомендаций по созданию аппарата, адекватного политике развития. Опыт многих стран показывает, что периоды активного участия государства в предпринимательстве связаны, особенно в развивающихся странах, с резким ростом численности чиновников; причем нехватка бюджетных средств вынуждает пра­вительства держать их на сравнительно невысоких окладах, что ведет к двум взаимосвязанным результатам — качественному ухуд­шению работы и взяточничеству.

Для государств, стремящихся проводить политику развития и повышения степени свободы экономики, МБРР в конце тысячеле­тия предлагает некую модель, основанную на двух посылах: соизме­рении действий государства с его потенциалом (не пытаться сделать слишком многое, имея ограниченные ресурсы) и улучшении работы государственного аппарата (через сотрудничество всех слоев обще­ства и ограничение проявлений волюнтаризма). Успешного вопло­щения этой модели, правда, не видно.

Скачать