МЕРКОСУР

 Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай начали процесс интеграции несколько раньше, чем НАФТА, и добились к настоя­щему времени значительных успехов в экономической и политической областях. Реализация положений Асунсьонского договора в 1991 г. позволила им не только увеличить масштабы взаимной торговли более чем в 3 раза, но и заложить основы экономического союза. В соответствии с соглашением об учреждении МЕРКОСУР (январь 1995 г.) в зоне свободной торговли четырех стран ликвиди­рованы таможенные пошлины и другие ограничения на 90% това­ров, согласованы общие внешние тарифы на 85% импортируемых товаров, налажен механизм регулярных консультаций на уровне глав государств и правительств, министров иностранных дел, эко­номики, финансов, торговли, социального обеспечения, культуры, в ходе которых осуществляется координация национальных поли­тик. Для руководства процессом интеграции в переходный период в конце 1994 г. были созданы Совет общего рынка (в составе ми­нистров иностранных дел), Группа общего рынка — исполнитель­ный орган, функционирующий постоянно и имеющий админис­тративный секретариат со штаб-квартирой в Монтевидео, а также 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка и занимающихся вопросами торговли, таможенного регулирования, технических норм, валютно-финансовой политики, макроэконо­мической политики, наземного и морского транспорта, промыш­ленной технологии, сельского хозяйства и энергетики.

Договор МЕРКОСУР предписывает отмену нетарифных огра­ничений, за исключением мер регулирования торговли вооруже­нием, боевой техникой, боеприпасами, радиоактивными материа­лами, драгоценными металлами, а также рестриктивных мер, направленных на защиту здоровья и нравственности граждан, национального культурного достояния. Кроме того, сохраняется ряд нетарифных регулирующих мер, не имеющих ограничительно­го характера, которые подлежат упорядочению и гармонизации. Однако эта сложная и объемная работа, проводимая специальным комитетом МЕРКОСУР по нетарифным ограничениям, пока не завершена. В настоящее время Комиссия по торговле разрабатыва­ет общий регламент по защите от демпинга.

Как и было условлено, с 1 января 1995 г. на внешних границах бло­ка стали действовать общие таможенные тарифы (ОТТ) на импорт из третьих стран, охватывающие примерно 85% товарных позиций еди­ной таможенной номенклатуры МЕРКОСУР. Их ставки варьируются от 2 до 20% стоимости товара. В отношении остальных 15% номенкла­туры определен особый порядок формирования ОТТ: товары инвести­ционного назначения — ставка ОТТ 14% с постепенным приведением в соответствие с ней национальных тарифов Аргентины и Бразилии до 2001 г., Парагвая и Уругвая — до 2006 г.; продукция информатики и телекоммуникаций — ставка ОТТ 16% до 2006 г. для всех четырех стран. Кроме того, за каждым из государств-членов МЕРКОСУР заре­зервировано право на временные изъятия из режима ОТТ в целях наи­более адекватной адаптации так называемых уязвимых секторов эко­номики к новой конкурентной среде (действующие национальные та­рифы на эти товары будут постепенно приведены в соответствие с согласованными ставками ОТТ).

В настоящее время МЕРКОСУР — это крупнейший интег­рированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 45% на­селения (более 200 млн. чел.), 50% совокупного ВВП (свыше 1 трлн. долл.), 40% прямых зарубежных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внешней торговли континента.

Анализ динамики внешней торговли региона показал, что про­цесс объединения был использован странами Латинской Америки прежде всего для продвижения своей продукции на внутрирегиональном рынке. Наиболее ярко тенденция дискриминации в торговых отношениях прослеживается во внешней торговле с За­падной Европой. Так, за период 1983—1993 гг. экспорт продукции Европейского Союза в Латинскую Америку примерно удвоился, в то время как сбыт латиноамериканской продукции в странах-чле­нах ЕС сократился более чем на 25%'. В результате регион, прежде имевший активное сальдо внешней торговли, в 90-е годы приобрел активный дефицит.

Процесс любого интеграционного объединения во многом обеспечивается устойчивым развитием его членов. Страны, входящие в МЕРКОСУР, принадлежат к числу государств региона, де­монстрирующих в 90-х годах высокие темпы роста. Так, ВВП Аргентины в 1992—1994 гг. увеличился на 8,7; 6,1; 7,4% соответ­ственно, а ВВП Бразилии — на 4,2; 5,8; 4% соответственно. Несмотря на спад в экономике Аргентины и Уругвая, в 1995 г. зо­нальная торговля расширялась.

Необходимо отметить важность МЕРКОСУР как объединения, стабилизирующего экономики стран блока. Сдерживание инфля­ции осуществлялось увеличением импорта, регулирование тариф­ной политики способствовало «торможению» темпов экономичес­кого спада, например в Аргентине и Бразилии. Как указывают са­ми бразильцы, в 1991—1993 гг., в период, когда темпы экономичес­кого роста в Бразилии были весьма низкими, местная промышлен­ность смогла выжить в значительной мере благодаря доступу на рынок Аргентины, экономика которой в то время была на подъеме. Этим южноамериканцы объясняют достижение положительного сальдо во взаимной торговле и сохранение уровня занятости. В 1994—1995 гг. ситуация между Аргентиной и Бразилией повтори­лась в «зеркальном отображении» — спад в Аргентине и начало подъема в Бразилии. Страны пошли по уже отработанному сцена­рию, и теперь уже аргентинцы отмечали положительные стороны сотрудничества в МЕРКОСУР. Вообще южноамериканские анали­тики, основываясь на собственном опыте, прямо указывают, что в интеграционной группировке необходимо членство по меньшей мере двух сильных в экономическом отношении стран, способных в кризисной ситуации «принять удар на себя».

Значительные успехи интеграции не означают отсутствия в объединении множества серьезных проблем. К ним следует отнес­ти проблемы недостаточного развития транспортной инфраструк­туры, вопросы валютного регулирования, унификации налогооб­ложения, трудового законодательства. Большие трудности возни­кают в связи с так называемым распределением преимуществ ин­теграции, т.е. членством стран с «разной мощностью» националь­ных экономик. Появляются противоречия между развитием интег­рационных процессов и собственно «деликатными, уязвимыми» отраслями, такими, как строительная, мукомольная, сахарная, винодельческая. К числу «болезненных» отраслей при разделе рынков относится также автомобильная отрасль. Сложные задачи стоят перед МЕРКОСУР в социальной сфере. Если предпринима­тели уже почувствовали позитивизм интеграции, то население стран-членов — не вполне.

Одним из совокупных результатов экономической интеграции этих стран служит возросшая привлекательность данного субре­гиона для иностранных инвесторов и других стран — потенциаль­ных участников процесса объединения (присоединение Боливии, заявления Чили, Венесуэлы, Колумбии о намерении вступить в МЕРКОСУР).

 Скачать