Лекция №23.  ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

1.Понятие, признаки, состав и виды правонарушений.

Человек как социальное существо в процессе своей жизнедеятельности постоянно вступает в различные межличностные отношения, в которых он воздействует либо на окружающую его социальную среду (в целях ее преобразования или приспособления), либо на самого себя (приспосабливая или изменяя свое состояние относительно среды). Общество судит о гражданской зрелости личности, ее жизненной позиции по практическим действиям, либо направленным на достижение социально значимых результатов, либо преследующим цели, противоречащие установленным правовым или моральным требованиям общества.

Поведение, являясь материальным, объективным процессом, изучается различными науками и выступает важнейшей социальной характеристикой человека: оно всегда отличается осознанным волевым проявлением (в отличие от инстинктивных либо рефлекторных действий).

Важный фактор, характеризующий поведение человека в обществе, -его отношение к праву, правовой действительности. Действия человека в сфере правового регулирования оцениваются обществом на основе образцов поведения, отраженных в нормах права. Такими правовыми действиями лица являются поступки - правомерные или противоправные. Все остальные действия могут быть причислены к юридически безразличным (индифферентным по отношению к праву), т.е. не отнесенным к категории действий, нуждающихся в правовом опосредовании.

Выполняя требования права, лицо поступает позитивным образом с точки зрения закона. Его правомерные действия фактически способны вылиться в различные поведенческие акты, зависящие от форм реализации права в процессе регулирования им общественных отношений. Правомерное поведение составляет основную, наиболее значительную часть действий и поступков граждан правового государства.

По преобладающему в современной юридической литературе мнению, правомерное поведение - это деятельность личности в сфере социально-правового регулирования, основанная на сознательном выполнении требований норм права, которое выражается в их соблюдении, исполнении и использовании.

Конкретные поступки в рамках закона основываются на различной степени активности. Правовая норма предписывает субъекту в определенных ситуациях либо воздерживаться от каких-либо действий (соблюдать правовые требования), либо совершать действия (исполнять указания норм права). Правомерное поведение неоднородно в своём содержании и требует в каждом конкретном проявлении различную степень самостоятельности личности, ее инициативных действий. При соблюдении норм права фиксируется минимальная активность, т.к. субъект только воздерживается от определенных действий. Иные формы правомерного поведения требуют большей степени интенсивности человеческой деятельности.

Правомерное поведение представляет собой общественно необходимое и общественно полезное явление, считается объективной предпосылкой нормального функционирования гражданского общества, содействует его благополучию и развитию. Правомерное поведение основано на социальной действительности. 

Он убеждается в том, что поступать данным образом (в соответствии с общими правилами поведения) наиболее целесообразно.

Правовые привычки играют существенную роль в процессе становления правомерного поведения, т.к. освобождают личность от многократного обращения к своему сознанию, от построения новой модели своего поведения. Совершается процесс перерастания привычки в реальный акт поведения, порождающий, в свою очередь, потребность вести себя соответствующим образом в аналогичной, повторяющейся ситуации.

Социально активные положительные действия, в основе которых лежит исполнение и осуществление норм права, требуют инициативности, творчества, деятельной активности личности, а эти признаки социальной ценности правомерного поведения не всегда достигаются лишь формированием привычки к соблюдению норм права. Это связано с тем, что привычки, будучи консервативными, влияют на сохранение потребности в совершении привычного действия, хотя объективно такая потребность уже исчезла. Современная жизнь имеет тенденцию к переменам. В ней постоянно будут иметь место случаи, когда необходима оценка вновь возникших ситуаций. В этом случае привычки могут стать тормозом для человека и общества.

3.      Конформистское поведение представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действиям окружающих (т.е. "так поступают другие").Конформизм, относительно его практической реализации в поведенческих

"актах людей, может быть положительным (социально полезным), если говорить о соблюдении норм поведения, тем самым способствуя реализации требований права в жизни. Он может быть и отрицательным (социально вредным), если речь идет о подчинении антиобщественным взглядам и "традициям". Мотивами конформистского поведения в социально-правовой сфере являются: согласное подчинение лица установленным правилам правомерного поведения, основанное на пассивном его отношении к существующему правовому порядку; желание избежать обсуждения в коллективе, группе; боязнь 'утратить доверие близких, друзей; желание заслужить одобрение тех лиц, с которыми связан межличностными отношениями, и т.п. Все эти сознательные побуждения, ведущие к правомерному поведению, не связаны с оценочно-эмоциональным отношением индивида к правовым нормам, его оценкой и восприятием их положений.

Нередко конформизм предполагает внешнее проявление согласия с группой при внутреннем расхождении с мнением большинства. Примечательно, что как только индивид выходит из-под влияния контроля соответствующей группы, он снова действует в соответствии со своей личной установкой (позицией).

Правовой конформизм (в его положительной разновидности) может быть признан социально полезным явлением, поскольку индивид, подчиняясь мнению окружающей его социальной общности, соблюдает требования права. Однако такое поведение не может представлять собой образец желаемого правомерного поведения. Безоговорочное повиновение, слепое следование праву без активного отношения к нему, без собственных оценок полезности и необходимости права не может полностью удовлетворять требованиям правового общества.

4.      Маргинальное (пограничное) поведение - такое поведение индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к правонарушению, однако таким не становится в силу ряда причини обстоятельств (боязнь наказания, осуждения коллектива, собственные

выгоды от правомерности и др.).

В правовом плане маргинальность характеризуется особым состоянием личности, переходным между правомерным и противоправным поведением. Такое поведение может быть спровоцировано (вольно или невольно) поступками других людей, государственными институтами и обществом в целом, особенно в условиях политико-правовой нестабильнбсти, существования необоснованных препятствий и ограничений на определенные виды деятельности, отсутствия во многих случаях четкой границы между дозволенным и наказуемым.

"Пограничность" данного вида правомерного поведения, неустойчивые мотивы правомерных поступков лиц, не совершающих правонарушений из-за боязни санкций или личных эгоистических побуждений, свидетельствуют о том, что именно в среде таких лиц чаще всего и формируются общественно опасные варианты отклоняющегося от социальных норм поведения. Человек с подобным поведением в общественной жизни - это тип личности, характеризующийся крайним рационализмом, считающий выгоды от своих поступков: нравственное начало ему мало присуще. В силу этого подобная личность должна представлять собой объект целенаправленного воздействия всего комплекса факторов, средств и методов, чтобы добиться позитивного поведения во всех жизненных ситуациях, в том числе и критических.

Для гражданина знание общих принципов, начал отечественной правовой системы, которые формируют правомерное поведение, является и возможным и обязательным. В истории правовой жизни человечества так и было. Заповеди Моисея, законы XII таблиц, Билль о правах, основные права и' свободы в Конституции и т.п. - это главные ориентиры правомерного поведения в разные эпохи, в разных странах, и "выучить" их всегда было возможно. На этой основе субъект права всегда может оценить и организовать свое поведение, определить его общественное значение, осуществить свои права и свободы не за счет прав и свобод других граждан, сознательно допустить те или иные последствия своего поведения. Правомерное поведение имеет различные сферы проявления, которые можно соответствующим образом классифицировать: по отраслям права, по субъектам,- по областям деятельности, по формам, по культуре, традициям. Это реальная правовая жизнь общества, и ее обеспечивает правовая сфера общественной жизни.

Но в обществе в силу различного рода причин существует и иная сфера, которая представляет глобальный интерес для теории права. Это правонарушения.

Правонарушение - это поведение, нарушающее требования юридических ■ норм. Правомерное поведение и правонарушение являются антиподами. Причины правонарушений заложены в аномалиях общественной жизни и в несовершенстве самого человека. Среди причин, порождающих правонарушения, следует назвать прежде всего экономические, политические, социальные и нравственные причины. Они являются питательной средой для различного рода злоупотреблений, хищений, коррупции, взяточничества, посягательств на жизнь и здоровье людей.

ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ЕГО ПРИЗНАКИ И СОСТАВ

С самых далеких времен, когда в раннеклассовых обществах зародилось право, появился и его неразлучный спутник - правонарушение. Теоретико-правовая мысль ищет ответ на вопрос: почему закон, казалось бы принятый для общей пользы, освященный авторитетом государственной власти, воплотивший не один раз обсужденные, наиболее разумные правила

определенным общественным или частным интересам;

-виновность поведения субъектов права;

-причинение вреда обществу, государству, гражданам; нанесение ущерба политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских частей. Такое поведение запрещено государством и влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

Юридической наукой разработано понятие состава правонарушения: совокупность его главных, определяющих признаков, выделенных законодателем как типичные, необходимые и в тоже время достаточные для возложения юридической ответственности, которые характеризуют объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону(рис.3).

Объект правонарушения - общественные отношения, регулируемые нормами права (общественный и государственный строй, система хозяйства, собственность, жизнь и здоровье гражданина), на которые посягает правонарушитель. Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязаемых вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения. Особенно вредны правонарушения, оставшиеся безнаказанными.

Объективная сторона правонарушения - это действие или бездействие лица, повлекшее нарушение требований правовых предписаний, включающее в себя время, место, орудия совершения правонарушения, вредный результат и причинную связь между деянием и наступившим вредом.

Общественность, вредность, опасность - основной объективный признак, определяющая черта правонарушения и его основополагающее объективное основание, отграничивающее правомерное поведение от противоправного. Общественная вредность или опасность правонарушения состоит в том, что оно посягает на важные ценности общества, на условия его существования, дезорганизует нормальный ритм жизнедеятельности общества. Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью) и порождена ею. Вне связи с .общественной опасностью деяние не может быть признано противоправным. До недавнего времени почти общепризнанным считалось, что сам факт запрещения деяния в правотворческом акте определяет противоправность деяния. Порожденные устаревшим механизмом хозяйствования и соответствующими ему юридическими постулатами правонарушающие акты привели к появлению в нашем обществе феномена так называемого бескорыстного преступника. Правоохранительная система, не снабженная механизмом блокирования ложных юридических норм и находящаяся в подчинении исполнительных структур, вынуждена была привлекать к уголовной ответственности людей, чьи дела и поступки имели исключительно конструктивную направленность, но при этом входили в противоречие с устаревшими или изначально неправовыми установлениями государства. По этой причине в противоправности следует различать два аспекта. Во-первых, всякое правонарушение должно быть официально удостоверено законом в качестве противоправного. Во-вторых, всякое правонарушение посягает на те социальные блага, которые представляет право: защищаемый им общий интерес, тот порядок в общественных отношениях, который поддерживается при помощи правового инструментария, прогрессивную деятельность и конструктивные способы ее осуществления.

Всякое правонарушение есть деяние, то есть действие или бездействие. Действие - акт активного противоправного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т.п.). Оно может состоять из произнесения определенных слов (оскорбление, клевета, призыв к насильственным

деяниям и т.п.). Бездействие - это пассивное поведение, т.е. противоправное несовершение предписанного законом поведения.

Правонарушение порицается правом, т.к. представляет собой нарушение запретов, ясно и недвусмысленно указанных в законе, в подзаконных актах, либо невыполнение обязанности, вытекающей из нормативно-правового акта, акта применения права или заключенного на основе закона трудового или иного договора.

Под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого-либо блага, ценности, стеснение свободы поведения других лиц. Для ряда составов правонарушений достаточно только совершение деяния, даже если оно и не повлекло последствий. Если же деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

Субъект правонарушения - лицо, достигшее установленного законом возраста, отдающее отчет в своих действиях и способное руководить ими, которое совершило правонарушение. Для ряда составов правонарушений предусматривается специальный субъект - должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник.

Субъектом некоторых правонарушений выступают предприятия, организации, учреждения, средства массовой информации. Однако вопрос о признании субъектом правонарушения коллектива людей является достаточно сложным. В действующем уголовном праве этот вопрос решается однозначно - таковым является физическое лицо. Даже если преступление совершено группой лиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что совершил, и не связан солидарной ответственностью.

Правонарушением признается только то деяние, которое было совершено деликтоспособным лицом. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (14, но чаще 16 лет).

Субъективная сторона правонарушения - внутреннее, психическое отношение правонарушителя к внешне выраженному деянию и его общественно вредным последствиям. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, целью и мотивом.

Правонарушение является виновным деянием. Вина - это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. О виновном деянии, то есть о правонарушении; можно говорить только там, где от воли человека зависело, поступить правомерно или неправомерно, и был избран второй вариант в ущерб первому. Поэтому деяния малолетних и лиц, признанных невменяемыми, правонарушениями не являются. Правонарушениями не будут считаться и несчастные случаи - происшествия, .причинившие вред в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину.

В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с его последствиями, действует общий принцип: незнание официально

опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

В сложных составах, содержащих описание деяния и его последствий, сверх того важна дифференциация форм вины.

Различают две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел (умышленная вина) имеет место тогда, когда лицо, совершающее правонарушение, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего поведения. Неосторожность как форма вины бывает двух видов: самонадеянность, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их; небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, но может и должно их предвидеть.

На квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы деяния (хулиганские побуждения, корыстные мотивы и др.).

Составом правонарушения охватывается еще один компонент -установление в законодательстве санкций за совершение правонарушений.

В результате нарушения предписаний правовых норм наступает юридическая ответственность, которая проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения.

Юридическая ответственность является тем средством которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере и всегда связана с государственным принуждением. Последнее выступает содержанием юридической ответственности. В гражданском, трудовом, хозяйственном законодательстве предусматривается добровольное исполнение обязанностей (возмещение причиненного вреда силами нарушителя или за его счет). В уголовном и административном праве принуждение выступает более явно и всегда реализуется через деятельность специальных органов государства.

Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишение правонарушителя определенных благ является объективным свойством ответственности. Эти лишения наступают как естественная реакция государства на вред, причиненный правонарушителем обществу или отдельной личности. Лицо не несло бы их, если бы вело себя правомерно. Ответственность -дополнительные (помимо выполненной обязанности) неблагоприятные последствия. Последствия могут быть личного характера (лишение свободы и т.п.) и имущественного (конфискация, штраф т.п.). Из этого следует, что юридическая ответственность есть кара, которая представляет собой для правонарушителя новую юридическую обязанность, которая раньше для него не существовала.

Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение выступает в качестве основания юридической ответственности. Она осуществляется в строгом соответствии с правовыми нормами и возможна лишь при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального порядка, установленного законом.

Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией  правонарушения.

: В законодательстве составы правонарушений излагаются по-разному. В Уголовном кодексе детально описаны условия применения уголовной ответственности и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, применяемого к тем, кто совершит это преступление. Также проступки и взыскания определены в Кодексе об административных правонарушениях. Кодекс законов о труде не содержит детального

Дисциплинарные проступки - правонарушения, которые совершаются в сфере служебных отношений и нарушают, главным образом, порядок отношений подчиненности по службе. Дисциплинарные проступки посягают на порядок деятельности определенных коллективов людей (рабочих, служащих, учащихся и др.), ослабляя трудовую, служебную или учебную дисциплину, и влекут за собой дисциплинарную ответственность. Так, например, Кодексом законов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на определенный срок, увольнение. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения. Давность дисциплинарного взыскания - один год.

Административные правонарушения (проступки) - правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением 'служебных обязанностей. Административными проступками являются, например, нарушение правил противопожарной безопасности, санитарной гигиены на государственных или частных предприятиях. Административные деликты, обладая признаками общественной вредности или опасности, существенно отличаются от преступлений меньшей степенью вредности.

За административные правонарушения законодательством предусмотрена административная ответственность. Это, прежде всего, штраф, лишение специального права (например, права управления транспортными средствами), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.

Виды административных взысканий, органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них, а также порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены Кодексом об административных правонарушениях.

Гражданские проступки (деликты) - правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительного восстановления нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности и др.

Трудовое правонарушение (нарушение трудового законодательства) - это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде.

Процессуальное правонарушение связано с нарушениями гражданами или государственными органами (чаще юрисдикционными) интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Это объективно неправовые действия, которые влекут применение мер защиты: отказ суда от удовлетворения ходатайства, принятие искового заявления, не соответствующего установленной форме, и др.

Международное правонарушение (деликт) - это противоречащее

нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. К международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств и др.

Особым видом правонарушений является создание противоправного состояния - самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушающего права граждан или возлагающего на них не предусмотренные законом обязанности и др. Такие правонарушения влекут применение правовосстановительных санкций.

Санкцией правовой нормы называется нормативное определение мер государственного принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую правовую оценку. Общая цель всех санкций -охрана правопорядка, предупреждение и пресечение правонарушений. При применении мер государственного принуждения эта цель достигается двумя основными способами: 1) восстановлением нарушенных прав; 2) воздействием на личность и правовой статус правонарушителя в целях его исправления, перевоспитания, предупреждения повторных правонарушений.

Санкции бывают правовосстановительные (направленные на принудительное исполнение обязаннрсти, восстановление нарушенных прав) иштрафные, карательные (предусматривающие ограничение некоторых прав правонарушителя, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание).

Самым опасным видом правонарушения являются преступления. Преступлениями называются общественно опасные, запрещенные уголовным законом, нравственно осуждаемые, виновные, наказуемые деяния, посягающие на конституционный строй государства, его политическую и экономическую систему, установленные формы собственности, права и свободы граждан или нарушающие правопорядок и причиняющие вред охраняемым законом интересам государства, общественных организаций и личности. Целью уголовного правосудия является охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.

Преступления отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности и причиняют более тяжелый вред личности, государству, обществу. Преступления посягают на основы государственного и общественного строя, собственность, личность и права граждан, боеспособность вооруженных сил и влекут за собой применения мер уголовного наказания. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовления, соучастие, а по некоторым составам - за укрывательство и недонесение о преступлении.

Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной процессуальной форме.

 2.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И САНКЦИЙ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

Понятия права, правонарушения и санкции неразрывно связаны по той причине, что одна из главных задач права - защита общества от вредных и опасных деяний. Право потому и обеспечивается государственным принуждением, что его существование обусловлено наличием в обществе противоречивых интересов, конфликтов, столкновений, для предупреждения и пресечения которых необходимо применение принудительных мер.

Поэтому любая правовая система содержит определения правонарушений и санкций за их совершение.

В процессе становления гражданского общества, основанного на правовом равенстве людей, сложились принципиальные положения теории права и практики законотворчества относительно определения составов правонарушений и санкций за их совершение.

Основные принципы законодательного определения запретов и санкций за нарушение сложились в процессе развития и обсуждения уголовного права, определяющего наиболее строгие меры государственного принуждения. Эти принципы относятся не только к уголовному праву, но и ко всем вообще нормам, определяющим составы правонарушений и санкции за их совершение.

Общепризнанным принципом наказания за преступление является принцип законности, или правовой обоснованности (без закона нет ни преступления, ни наказания). Это означает, что правонарушением признается лишь деяние, которое до его совершения было запрещено законом, вступившим в силу и доведенным до всеобщего сведения.

Важной составной частью обоснованности применения санкции за нарушение запрета является признание вины обязательным элементом состава правонарушения. Право древности и средних веков знало так называемое объективное вменение, когда наказание применялось за осуждаемые государством, церковью, социальной группой последствия каких-либо действий, совершенных без вины. В связи со становлением гражданского общества, основанного на всеобщем правовом равенстве и юридической свободе, индивидуальная ответственность каждого гражданина за свои собственные, осознанные действия приобрела принципиальное значение как одно из первостепенных условий обвинения в совершении противоправных деяний.

Наконец, правовая обоснованность запретов и санкций заключается в том, что по смыслу всех деклараций прав и свобод человека и гражданина запреты не должны вступать в противоречие с этими документами и пресекать или существенно ограничивать реализацию прав и свобод граждан, деятельность их союзов и объединений.

Важным принципом определения составов правонарушений и санкций является соразмерность преступления (проступка) и наказания (взыскания).

Наказание (или взыскание) не должно быть жестоким. Международными пактами запрещены наказания жестокие, бесчеловечные, унижающие достоинство человеческой личности. В странах, в которых не отменена смертная казнь, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления. Для лиц, лишенных свободы, должен быть предусмотрен режим, существенной целью которого является их исправление и перевоспитание.

Наказания и взыскания не должны противоречить системе социальных ценностей, принятых в данном обществе. Кроме того, они должны быть согласованы с наказаниями (взысканиями) за другие правонарушения. Если кража или разбой караются так же, как убийство, или даже строже, человеческая жизнь приравнивается к имущественной ценности, причем стимулируется убийство потерпевшего с целью избавиться от свидетеля. В целом принцип соразмерности означает необходимость дифференциации и согласованности наказаний и взысканий за разные по степени опасности и вредности правонарушения.

' Кроме этих принципов и норм, которые закреплены в международных документах и в законодательстве, существуют и другие принципиальные

положения о правонарушениях и санкциях за их совершение.

Каждый запрет должен быть понятен и воспринят общественным правосознанием или, по крайней мере, не противоречить ему. Если такое противоречие существует, а запрет общественно необходим, его установлению должна предшествовать широкая разъяснительная работа или его придется снабдить очень строгими санкциями.

Запрещать можно только такие деяния, которые могут быть доказаны средствами юридического процесса и пресечены мерами государственного принуждения. Запретов не должно быть слишком много, так как чрезмерное их множество приведет к тому, что среди их числа затеряются действительно необходимые запреты. Кроме того, невозможность покарать за каждое их нарушение приведет к безнаказанности.

Нельзя каждый запрет сопровождать чрезмерно строгой санкцией. Это может привести к обесценению угрозы государственным принуждением и породит неблагоприятные социальные последствия: если одинаково строго караются разные по степени вредности и опасности правонарушения, у преступника нет стимула воздерживаться от деяний более опасных. Также неэффективны недостаточно строгие санкции. Наказание или взыскание должно быть предельно строгим для данного вида правонарушений, достаточным для их предупреждения. Эта соразмерность определяется здравым смыслом, практикой, статистикой.

В настоящее время серьезной проблемой ряда обществ, в том числе и нашего, являются декриминализация и депенализация. Под этими терминами понимаются общее сокращение количества правовых запретов, отмена наказуемости некоторых деяний, а также перевод менее опасных преступлений в разряд проступков. Практика показала, что лишение свободы, как основная мера уголовного наказания, недостаточно эффективно для исправления и перевоспитания осужденных, поскольку среди отбывших это наказание высок рецидив. И наоборот, применение административных взысканий за менее опасные преступления приносят порой больший эффект. В таких случаях высокий штраф, лишение специальных прав' и другие административные взыскания оказываются более действенными мерами, чем судебное порицание или условное осуждение.

С развитием и усложнением общественной жизни нуждается в пересмотре и сокращении общее количество запретов: возникает необходимость установления новых запретов, определения новых составов правонарушений и санкций за их совершение и отмены изживших себя, неэффективных, устарелых запретов.

Серьезной практической проблемой, в том числе и для нашего государства, является соотношение правовосстановительных и штрафных, карательных санкций. В гражданском обществе в случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина или организации, первоочередная задача состоит в том, чтобы восстановить нарушенные права, возместить вред за счет правонарушителя. В тех обществах, где все огосударствлено, даже сфера обслуживания, главное значение придается штрафным, карательным санкциям. Поэтому, когда права гражданина нарушались противоправными действиями работников государственных организаций, он получал не возмещение вреда и убытков, а сообщение о том, что на виновных наложены дисциплинарные взыскания. Формирование гражданского общества повышает значение правовосстановительных санкций, применение которых непосредственно служит поддержанию и восстановлению правопорядка.

Меры, предусмотренные санкциями, по своему содержанию должны иметь целью исправление и перевоспитание правонарушителей,

предупреждение совершения новых правонарушений ими и иными лицами. Эта цель осуществляется в процессе применения и реализации санкций, то есть в отношениях юридической ответственности за правонарушения.

ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Юридическая ответственность - разновидность правового принуждения, представляющая собой особое правовое состояние и заключающаяся в ебязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение. Основанием для юридической ответственности является правонарушение; если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.

Юридическая ответственность - это сложное социально-правовое явление. В него включаются как минимум две стороны: государство и правонарушитель. Между ними складываются правоохранительное отношение, в котором государство в лице его компетентных органов выступает как управомоченная сторона, а правонарушитель - как обязанная. При этом и управомоченная, и обязанная стороны действуют в рамках закона, а реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.

Составы правонарушений и санкции за их совершение определяет законодатель. Применение санкций за правонарушения - задача правоохранительных органов.

Юридическая ответственность независимо от ее отраслевой принадлежности преследует две цели (защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву) и обладает рядом функций:

-        возмездие государства по отношению к правонарушителю и предупреждение новых правонарушений;

-формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц;

-взыскание причиненного вреда с правонарушителя для компенсации потерь потерпевшей стороне, восстановления ее имущественных прав.

При этом применение юридической ответственности следует в соответствии с основными принципами (рис. 5).

1. Одним из основных принципов применения юридической ответственности является законность. Это означает, что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. Кроме того, принцип законности означает и то, что юридическая ответственность может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом. При осуществлении ответственности закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила по той причине, что право, обращенное в будущее, регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой (за что наказывать человека, если он не знал, что этот поступок когда-то будет запрещен). Законность применения ответственности означает, что конкретная мера строго ограничена пределами санкции и при ее реализации может быть смягчена, но никак не усилена. Исследование обстоятельств дела о правонарушении, применение и реализация санкций осуществляются в процессуальной форме, содержащей гарантии объективного рассмотрения и решения дела с обеспечением прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности.

Законодательством определены специальные гарантии законности, предупреждающие и пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении материально-правовых норм (неправильная юридическая квалификация деяния, определение наказания или взыскания вне пределов санкции) и норм процессуальных (нарушение процедуры рассмотрения дела, исследование доказательств, принятие решения и т.п.).

2.Принцип ответственности означает, что ответственность наступает лишь за те деяния, которые являются противоправными. Данный принцип обращен главным образом к законодателю и требует от него установления мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными (опасными),противоречат природе права, ценностям общества.

3.Принцип справедливости включает следующие требования:

-нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;

-недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;

,   - за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание.

Последнее требование означает, что никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом.

Этот принцип не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому штрафной, карательной ответственности, применяются правовосстановительные санкции, если его деяниями причинен имущественный или иной вред (хулиган, разбивший витрину, наказывается за хулиганство и, сверх того, возмещает причиненный ущерб). Кроме того, само наказание, предусмотренное санкцией, может содержать несколько правоограничений (например, лишение свободы + конфискация имущества + лишение права занимать определенные должности).

4.Принцип ответственности за деяния или презумпция невиновности означает, что привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена соответственным правоприменительным актом.

5.Принцип неотвратимости предполагает, что ни одно правонарушение не должно остаться "незамеченным" для государства. Он тесно связан с высоким профессионализмом персонала правоохранительных органов, эффективностью применяемых мер по отношению к правонарушителям, быстрым и оперативным применением мер ответственности за совершенное правонарушение. Правонарушения, на которые не отреагировали правоохранительные органы, причиняют правопорядку серьезный урон: безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых, часто более тяжких преступлений, но и подает дурной пример лицам, неустойчивым и легко попадающим под влияние.

Своевременность ответственности означает возможность привлечения правонарушителя к ответственности в течение срока давности, то есть периода времени, определенного законом.

6.      При осуществлении ответственности учитываются такие принципы права и морали, как целесообразность и гуманизм, означающие соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической   ответственности.   Данный   принцип   предполагает индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести   совершенного   правонарушения,   личностных   свойств правонарушителя. Он предусматривает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или

частично освобождено от применения или реализации санкции по тем причинам, что добровольно возместило причиненный ущерб, проявило чистосердечное раскаяние, делами доказало свое исправление, в силу чего назначение или дальнейшее отбывание наказания было бы нецелесообразно.

По мотивам гуманности отношения ответственности могут быть прекращены в случае тяжелой болезни правонарушителя, несчастья в его семье.

7. Принципом ответственности являются состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. Лицо, которое официально обвиняется в совершении правонарушения, находится в фактически неравном положении с обвиняемым его государственным органом. Это неравенство компенсируется состязательностью процесса. Это означает, что на орган, правомочный привлекать к штрафной, карательной ответственности возлагается обязанность либо доказать факт правонарушения и совершения его обвиняемым, либо прекратить дело и принести извинения. Обвиняемый в уголовном процессе не обязан доказывать свою невиновность. Он имеет право оспаривать факт правонарушения, его юридическую оценку, представлять свои доказательства, участвовать в исследовании обстоятельств дела. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Любые доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими силы.

Комплекс прав лица, привлеченного к ответственности, дающий ему возможность участвовать в исследовании обстоятельств дела и отстаивать свои интересы, называется правом на защиту. Данный институт закреплен законом в виде процессуальных прав привлеченного к ответственности, обеспечивающих ему возможность знать, в чем именно состоит обвинение, оспаривать его, пользоваться помощью адвоката, обжаловать применение мер пресечения и другие акты.

К мерам защиты относят:

Различают два вида юридической ответственности, каждый из которых соответствует характеру правонарушения и содержанию санкций за его совершение. Штрафная, карательная ответственность применяется за преступления либо за административные или дисциплинарные проступки. Она осуществляется только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими

полномочиями. Уголовная ответственность применяется за преступления и включает самые строгие меры государственного принуждения. Порядок ее осуществления регламентирован наиболее детально и определяется уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством.

Наиболее распространена классификация юридической ответственности по отраслевой принадлежности. Так, в зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, материальную, гражданскую и уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения (таблица 1).

Таблица 1

Классификация юридической ответственности по отраслевой принадлежности