|
Лекция
№6. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. ТИПОЛОГИЯ
ГОСУДАРСТВА.
При определении понятия государства необходимо учитывать не только
субъективный фактор, заключающийся в неодинаковом восприятииразными
людьми одних и тех же явлений, но и объективные обстоятельства. Поскольку
государство - явление сложное и многогранное,неизбежны различные
варианты определения этого понятия.
Так, в широком смысле государство обозначает общество как таковое
или особую форму политической организации общества. В узкомсмысле термин
"государство" нередко употребляется либо для обозначения аппарата
управления, выделившегося из общества и стоящегонад ним, либо
нации или
территории, на которой проживает население той или иной страны.
Неоднозначно определялось государство и на различных этапах его
развития.
Например, Аристотель определял государство "как самодовлеющее общение
граждан, ни в каком другом общении не нуждающихся и
ни откого другого не зависящих".
Никколо Макиавелли, философ эпохи Возрождения, считал, что
государство -
"общее благо, которое должно получаться
от выполнения
реальных государственных интересов".
Английский философ XVI века Томас Гоббс определял государство как "единое лицо, верховного владыку, суверена,
воля котороговследствие
договора многих лиц считается волей всех".
На рубеже XVII-XVIII веков Джон Локк рассматривал государство как
совокупность людей, соединившихся в одно целое под
началом ими же
установленного общего закона.
В конце XX века на Западе наиболее популярным является определение
государства как общности, в основе структуры которой
лежиттерритория, народ
и государственная власть.
Российские юристы определяли государство как общественный союз
свободных людей с предоставлением исключительного
правапринуждения только органам
государства; "союз свободных людей,
живущих на
определенной территории и подчиняющихся принудительнойи самостоятельной верховной власти".
Несмотря на различия, все приведенные определения выражают общесоциальный подход к сущности государства, в рамках которогопоследнее
выступает как
средство для обеспечения общественных интересов.
Марксизм привнес в определение понятия государства классовый подход. Считая возникновение классов и борьбу между ниминеизбежными, Ф. Энгельс
полагал, что постоянно растущий антагонизм между классами вызывает
необходимость вмешательствагосударства. Поэтому государство представляется как политическая организация господствующего класса. Первостепенное
значениепридается насильственной стороне государственной власти -классовой диктатуре. Главным в государстве признаётся административный
аппарат,
чиновники. Наиболее крайнее выражение эти стороны нашли в
формулировках В.И. Ленина, который трактовал государство какорганизацию
насилия для
подавления какого-либо класса, машину для поддержания
господства одного класса над другим.
Сегодня в официальной идеологии России на первый 'план выдвигаются
общечеловеческие ценности, поэтому государство вновь пытаютсяопределить
как организацию "всех и для всех".
Вместе с тем, как узкоклассовый подход к определению сущности
государства, так и "общечеловеческий" являются односторонними.Отказываясь
от одной
крайности, приверженцы общечеловеческих ценностей впадают в
другую, не менее искажающую действительность.Исходя из реальной жизни, при определении понятия государства необходимо учитывать как его классовые
элементы, так и внеклассовые,
"общечеловеческие" признаки.
Для более глубокого и разностороннего понимания сущности государства
необходимо рассмотреть его признаки, отличающие государствоот
негосударственных
институтов и общественных организаций.
Признаками государства являются:
1. Государство - политическая организация всего общества, а не какой-то его
части. Население государства составляют либо граждане(в республике), ибо
подданные (в монархии), хотя социальная дифференциация всегда предполагается. Сюда не входят иностранцы,беженцы, лица без гражданства. В соответствии с
конституциями многих стран население государства именуется народом.
2.Публичная власть, которая стоит над обществом и предполагает его
разделение на управляющих и управляемых. Публичной властью называют
аппарат власти
и управления, состоящий из особого слоя людей. Свои
должности эти люди занимают путем избрания, назначения, наследования. Наряду с аппаратом власти и
управления в любом Государстве существует
аппарат принуждения, который также является элементом публичной власти. Он состоит из особых отрядов
вооруженных людей в виде армии, полиции,
разведки и т.д., а также принудительных учреждений (тюрем, лагерей и пр.). Публичная власть всегда и во всех государствах выражала прежде всего
интересы господствующих кругов.
3. Территориальное деление населения. Любое государство может существовать
и функционировать только на определенной территории. Вся территория
государства
разбивается на административно-территориальные единицы: округа, провинции, земли, области, графства, районы и т.д. Их назначение - организация государственной власти и управления на занимаемой ими территории.
.4. Суверенитет. Под государственным суверенитетом следует понимать
верховенство государственной власти внутри страны инезависимость ее во
внешнеполитической сфере. Верховенство означает способность государства
самостоятельно устанавливатьобщеобязательные для всех членов общества правила
поведения, обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности
граждан, должностных лиц, государственных и общественных организаций. Независимость выражается в
признании данного государствамеждународным
сообществом в качестве субъекта международных отношений и в невмешательстве
других государств во внутренние ивнешние дела суверенного государства.
5. Учреждение налогов - обязательных платежей, взыскиваемых с граждан и
юридических лиц для содержания публичной власти иосуществления социальных
программ.
Кроме названных отличительных признаков государство имеет свою
символику (флаг, герб, гимн), традиции, памятные даты и т.д.
Суммируя вышесказанное, можно определить государство как
политическую организацию общества, опирающуюся на публичную власть,которая необходима
для выполнения как классовых, так и общечеловеческих
задач на определенной территории.
2. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ: ФОРМАЦИОННЫЙ И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОДЫ И ИХ СОВРЕМЕННАЯ ОЦЕНКА
Типология государств - это их классификация на основе определенных
критериев, проводимая в основном с позиции двух
подходов:формационного и
цивилизационного.
2.1. Формационный подход к типологии государств
формационный подход к типологии государств основан на
марксистском учении о смене общественно-экономических формаций. Каждой
изних с
оответствует свой исторический тип государства - рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический. Главнымкритерием
данного подхода к типологии государства выступают социально-экономические
признаки. Тип производственных отношений -базис - является решающим
фактором общественного развития, который и обусловливает соответствующий
тип надстройки - совокупностиидеологических отношений, взглядов, учреждений, в том числе и таких ее элементов, как государство и право.
В отечественной и зарубежной литературе в последние годы этот
критерий подвергся серьезной и в ряде случаев обоснованной критике. В
частности,
критиковалось само учение об общественно-экономической
формации за претензию на абсолютную правильность инепогрешимость, за
недооценку
разнообразия связей и зависимостей в конкретных общественно-политических и экономических системах. Кчислу отрицательных сторон
формационной
типологии государств относят также недооценку духовных
факторов - религиозных,национальных, культурных и т.д.
На основании формационного подхода к типологии государств, можно
определить тип государства как совокупность основных черт,свойственных
государствам определенной общественно-экономической формации.
2.2. Сущность рабовладельческого государства
Рабовладельческое государство в большинстве стран являлось исторически
первым типом государства, возникшим в результатерасслоения общества на
классы. Различают две основных стадии в развитии рабовладельческого строя:
1)древневосточное землевладение, которое характеризовалось
следующими чертами: а) сохранением остатков первобытно-общинногостроя;
б) существованием примитивных форм патриархального рабства, при которых
раб имел свое небольшое хозяйство и семью; в)сохранением наряду
с частной
собственностью на рабов коллективного рабовладения (церковного, государственного); г) существованиемсельскохозяйственных общин
и
применением коллективного труда на строительстве ирригационных
сооружений и оросительных систем,возделывании сельскохозяйственных
культур;
д) существованием коллективной собственности на землю (
земля принадлежаласельскохозяйственным общинам, государству и храмам);
2)так называемое греческое рабовладение, которое характеризовалось: а) более высоким уровнем развития рабовладельческого способапроизводства;
б) отсутствием каких-либо остатков первобытно-общинного строя; в)частной собственностью на рабов и землю; г) полнымбесправием рабов.
Экономическую основу рабовладельческого государства составляла
частная собственность на средства производства и рабов. В условиях
рабовладельческого строя впервые в истории развития человечества в наиболее
резкой форме проявляется полное, ничем неограниченное
господство одного
класса - рабовладельцев и полное бесправие другого класса - рабов.
Основными способами превращения свободных людей в рабов являлись: захват военнопленных и мирных жителей с других территорий;
продажа
свободных людей за долги, обращение в рабов за совершение тяжких
преступлений.
Рабовладельцы и рабы являлись основными, но не единственными
составляющими структуры рабовладельческого общества.
Наряду сними
существовали свободные и полусвободные крестьяне-общинники и ремесленники, торговцы и вольноотпущенники.
При разорениимногие из них также
попадали в рабство.
Основными внутренними функциями рабовладельческого государства
являлись:
1)создание и поддержание условий для эксплуатации рабов и разоренных
свободных граждан;
2)охрана рабовладельческой частной собственности;
3)подавление сопротивления рабов и других угнетенных слоев общества.
4)К внешним функциям рабовладельческого государства относятся:
1)завоевание, порабощение и ограбление других народов;
2)оборона страны от внешних противников;
3)управление захваченными территориями;
'4) установление и поддержание торговых и иных мирных связей с другими
государствами.
Внутренние и внешние функции осуществлялись с помощью специально
созданных для этого государственных органов: армии,
полиции,суда, административного и управленческого аппарата.
Рабовладельческий
государственный аппарат формировался строго по классовомупринципу: высшие посты занимали представители
господствующего класса. Огромную
роль в государственном механизмерабовладельческих государств играли
жрецы. Они обожествляли царей,
императоров и фараонов и тем самым
значительно укреплялирабовладельческий государственный строй.
2.3. Сущность феодального государства
Феодальный тип государства исторически, как правило, приходит на смену
рабовладельческому типу. Он возникает двумя основными путями:а) путем
постепенного разложения рабовладельческого строя и зарождения в его недрах
зачатков феодального строя; б) путемпостепенного
развития и затем разложения
первобытно-общинного строя и возникновения на его основе феодального. Последний путьхарактерен для развития
государственности у восточных и западных
славян, которые миновали рабовладение.
Процесс возникновения феодального строя и в том и в другом случае
состоял в образовании, с одной стороны, крупного землевладения и
превращении
светской и духовной знати в класс феодалов, а с другой - в
разложении сельской общины и превращении крестьян-общинникови
несвободных граждан
в крепостных крестьян, которые в отличие от рабов
имели свое небольшое хозяйство, обладали правом личнойсобственности
на некоторые
сельскохозяйственные орудия. Не имея права собственности
на землю, крестьянин владел домом,сельскохозяйственными постройками, инвентарем. Остатки вырабатываемой им продукции,
за исключением той,
которая присваиваласьфеодалами, поступали в его собственность. Это
создавало определенную заинтересованность крепостного крестьянина в
результатахсвоего труда и способствовало росту его производительности.
Основу экономической зависимости крепостных крестьян от феодалов
составляла частная собственность последних на землю.Эксплуатация
осуществлялась путем взимания ренты.
При этом различают три разновидности
ренты: барщина (отработочная рента), прикоторой крестьянин должен отработать
на помещика
определенное количество дней; натуральный оброк, когда
крестьянин должен былотдать феодалу определенное количество производимой
им продукции и денежный оброк - уплата определенной суммы денег.
Феодальное государство было призвано подавлять и угнетать крепостных, охранять частную собственность помещиков на землю.
Внутренними функциями феодального государства являлись:
1)удержание крепостных в полной зависимости от класса феодалов;
2)охрана феодальной собственности на землю и средств производства;
3)идеологическое и духовное воздействие на эксплуатируемые массы;
4)регулирование отношений внутри господствующего класса. К внешним функциям феодального государства относились:
1)захват и ограбление чужих территорий;
2)установление и поддержание торгово-экономических связей с другими
государствами;
3)защита своей территории от нападения извне.
~
Важнейшими составными частями феодального государственного механизма являлись армия, феодальные дружины, полиция,жандармерия, суд.
Исключительную роль в период существования феодального государства
играла церковь. Ее власть нередко приравнивалась к властиимператора или
короля.
Церковь всячески насаждала и защищала религию, освящала
феодальный строй, вела беспощадную борьбу совсякого рода отступлениями
от церковных канонов и догматов - ересями.
2.4. Сущность буржуазного государства
Буржуазные государства возникли в ходе буржуазных революций, предпосылки которых создавались в недрах феодального
общества:зарождающиеся капиталистические производственные отношения и класс
|
