Раздел 3. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
- Необходимость в типологии
- Понятие типа и сущности государства
- Формационные и цивилизационные типологии
- Разновидности смены типов государства
- Характеристика основных типов государства
- Основные черты государства и права в период гражданской войны в
России (1917 - 1922 гг.)
Тема 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ТИПОВ ГОСУДАРСТВА
Рабовладельческое государство
Государства рабовладельческого типа возникли позднее
ранневосточных государств в результате появления частной собственности,
имущественного расслоения, раскола общества на классы. Наиболее
классические рабовладельческие государства были созданы в Греции (8-6
вв. до н. э.) и в Риме (6 в. до н. э.). Рабовладельческая
государственность существовала в форме монархий и республик.
Экономический базис рабовладельческого государства составляла
собственность рабовладельцев не только на орудия и средства
производства, но и на работников - рабов. Главные создатели материальных
благ - рабы - не обладали статусом субъектов права, а были, как любые
вещи, объектами права и эксплуатации.
Основные классы рабовладельческого общества - рабовладельцы и
рабы. Помимо них существовали социальные прослойки - ремесленники,
мелкие земледельцы. Рабы вели борьбу то в виде скрытого, пассивного
сопротивления, то в форме открытых выступлений-восстаний (восстание
рабов в Сицилии во 2 в. до н. э., восстание Спартака в 1 в. до н. э. и
др.).
К внутренним функциям рабовладельческого государства относились:
1) охрана частной собственности рабовладельцев и создание условий для
эксплуатации рабов и неимущих свободных; 2) подавление сопротивления
рабов и неимущих свободных методами жестокого насилия; 3) идеологическое
воздействие в целях поддержания дисциплины и порядка.
Во внешней сфере рабовладельческое государство выполняло функции
обороны своей территории и мирных связей с другими государствами;
функцию захвата чужих территорий; функцию управления завоеванными
территориями. Важнейшую роль в этом играла армия. Она участвовала в
осуществлении внешних и внутренних функций. Частями государственного
аппарата также выступали полиция, суды, административно-чиновничьи
органы.
Формой организации рабовладельческой государственной власти были
унитарные монархии и республики. Монархия, например, существовала в
Древнем Риме. Она пришла на смену республиканской форме правления и
долгое время несла на себе ее черты. Но в III в. Рим становится
неограниченной монархией.
Рабовладельческая республиканская форма правления была двух
видов. Первый - демократическая республика (Афины), где в выборах высших
органов государства участвовало все свободное население. Второй вид -
аристократическая республика (Спарта и др.). Здесь в выборах высших
органов государственной власти принимали участие представители власти и
представители крупной военно-земельной аристократии.
В императорский период рабовладельческое право Рима достигло
наивысшего развития. В это время расширялись торговые связи Рима,
развивалось и совершенствовалось товарное производство. Для
регулирования соответствующих отношений римскими юристами были
разработаны многие правовые институты: собственности, вещного,
обязательственного, семейного, наследственного права и др. Римское право
стало классическим видом права, основанного на частной собственности.
Оно пережило рабовладельческую эпоху и сейчас оказывает влияние на
развитие частного права.
Пройдя период становления и развития, рабовладельческое
государство вступило в полосу упадка. Ему на смену шло феодальное
государство.
Таким образом, основой рабовладельческого государства являлась
частная (персонифицированная) собственность на средства производства,
включая рабов: раб - говорящий инструмент. Признавалось юридическое
(формальное) равенство свободных, конечно, с поправками "на должность" и
социальное положение.
Феодальное государство
На основе феодальных производственных отношений возникло много
государств, не известных предшествующей эпохе. Это государства в Англии
и Франции, Германии и России, Чехии и Польше, скандинавских странах,
Японии и др. И сегодня в ряде стран сохранились феодальные пережитки.
Экономической основой феодального государства выступала
собственность феодалов на землю и неполная собственность на крепостных
крестьян. Феодальная собственность на землю служила основой социального
неравенства. Основными классами общества были феодалы и крепостные
крестьяне. Вместе с тем существовали и другие социальные группы:
городские ремесленники, торговые люди и др.
Классовая дифференциация феодального общества сочеталась с
делением на сословия. Это такие группы людей, которые отличались друг от
друга объемом закрепленных в законе прав и обязанностей. На Руси,
например, существовали такие привилегированные сословия, как князья,
дворяне и духовенство. Сословия ремесленников, купцов, мещан не имели
тех привилегий, которыми обладали высшие сословия. Самыми бесправными
были крепостные крестьяне, которые принудительно прикреплялись к земле.
Право открыто закрепляло сословные неравенство и привилегии. Через всю
историю феодального общества проходили крестьянские восстания и войны.
Феодальное государство было орудием диктатуры феодалов и
привилегированных сословий. В своем развитии оно прошло ряд стадий: а)
децентрализованной феодальной раздробленности; б) усиления централизации
и установления сословно-представительной монархии; в) централизованной
абсолютной монархии и разложения феодальной государственности.
Большинство функций феодального государства обусловливалось классовыми
противоречиями. Это охрана феодальной собственности, подавление
сопротивления крестьян и других эксплуатируемых групп населения.
Государство выполняло также функции, вытекающие из потребностей всего
общества. Внешняя его деятельность в основном сводилась к ведению
захватнических войн и защите от внешних нападений.
В государственный аппарат феодального государства входили войска,
отряды полиции и жандармерии, разведывательные органы, органы по сбору
налогов, суды. На последнем этапе развития феодального общества стали
зарождаться буржуазные производственные отношения, в основе которых
работник имел возможность свободно продавать свой труд.
Подводя итог, необходимо отметить, что основа феодального
государства - частная собственность на средства производства, включая
феодальную собственность на землю, но не работников (по общему правилу).
Жесткое разделение общества, в том числе феодалов, на сословия и
сословные группы с четко выраженным юридическим неравенством.
Буржуазное (капиталистическое) государство
Первые капиталистические государства возникли более трех столетий
назад. Буржуазия шла к власти под лозунгом: "Свобода, равенство,
братство". Установление буржуазной государственности по сравнению с
феодальной - огромный шаг вперед по пути социального прогресса.
Экономическую основу буржуазного государства на первых этапах его
развития составляла капиталистическая частная собственность на средства
производства. В этом государстве все граждане считались равны перед
законом, но сохранялось экономическое неравенство. Буржуазное общество
долгое время состояло из двух основных классов - буржуазии и рабочих,
отношения между которыми претерпевали существенные изменения. В своем
развитии оно прошло ряд этапов.
Первый этап можно назвать периодом становления и развития. Это
период конкуренции большого числа собственников. Государство здесь не
вмешивается в экономику. Экономическую жизнь определяет стихийный рынок
и конкуренция. Для выявления общеклассовых интересов и воли
развивающейся буржуазии необходим был новый, более современный механизм.
Таким механизмом стали буржуазная демократия, парламентаризм,
законность. Государство обеспечивало благоприятные условия для развития
капиталистических общественных отношений. Классовая борьба еще не
достигла особой остроты.
Для более эффективного развития рыночных отношений в государствах
формируются банковские системы. По мере развития денежно-кредитной
национальной системы происходит процесс централизации банковской эмиссии
в немногих крупных коммерческих банках. Впоследствии монопольное право
выпуска банкнот и проведение единой кредитно-денежной политики
государства стало закрепляться за одним банком, ставшим центральным.
Необходимость создания центральных банков возникла как историческая и
экономическая потребность в условиях дальнейшего развития рыночных
отношений.
С целью избежания потерь на финансовых рынках стал необходим
единый финансовый орган государства, обладающий контрольно-надзорными
функциями по отношению к другим финансово-кредитным структурам. В
большинстве европейских стран функции центрального банка были закреплены
государством за отдельными банками в период с середины XIX - XX в.
Например, полномочия единого эмиссионного центра были закреплены: за
Банком Франции в 1848 г.; за Банком Испании - в 1874 г.; Федеральная
резервная система США была создана в 1913 г.
По указу императора Александра II Государственный банк России был
учрежден в 1860 г. В соответствии с уставом он подчинялся министерству
финансов и являлся банком краткосрочного коммерческого кредита,
предназначенным содействовать "упрочению денежной кредитной системы" и
"оживлению торговых оборотов" в стране. Вначале он не имел эмиссионного
права, обладая лишь разрешением о "временных выпусках" в небольших
объемах кредитных билетов, в том числе векселя и срочные обязательства.
В 1884 г. по инициативе министра финансов России С.Ю. Витте,
являвшегося сторонником идеи национальной экономики, был принят новый
устав Государственного банка. Теперь он стал обладать правом
кредитования отечественных производителей посредством выдачи
промышленных ссуд, значительную часть которых составляли кредиты,
предоставляемые для развития промышленности и торговли, а также
крестьянам и ремесленникам.
Второй этап совпал с периодом монополистического капитализма
(углубление кризиса буржуазной государственности: конец XIX в. - первая
половина XX в.). В экономике происходят большие изменения. Мелкие
предприятия и фирмы для повышения конкурентоспособности объединяются,
монополизируются различные виды производства. Возникают мощные
объединения - тресты, синдикаты, корпорации и т.п. Усиливается
эксплуатация рабочего класса, платежеспособный спрос населения отстает
от производства товаров.
Следствием этого стали периодические кризисы, сопровождавшиеся
банкротством предприятий, ростом безработицы, обострением классовой
борьбы. Это привело к объединению рабочего класса, который стал
носителем революционных идей. Парижская Коммуна 1871 г. - исторически
первая попытка рабочего класса завоевать революционным путем
государственную власть и использовать ее в своих интересах.
На рубеже XIX и XX столетия буржуазное государство все более
превращается в политический институт крупной монополистической
буржуазии, которая начинает отказываться от демократии и законности. В
ряде стран это приводит к возникновению реакционных политических режимов
(фашистские режимы в Германии и Италии). Во внутренней деятельности
буржуазных государств усиливается функция борьбы с революционным рабочим
движением, во внешней - функция ведения войн за захват чужих территорий
и рынки сбыта. Все это сопровождается ростом военно-бюрократического
государственного аппарата. Первые десятилетия XX в. - это годы Первой
мировой войны, пролетарских революций, распад колониальной системы,
тяжелые экономические кризисы. Перед буржуазным обществом и государством
неотвратимо встала жесткая альтернатива - или саморазрушение под
натиском острых противоречий, или реформы и преобразования. Они выбрали
второй путь.
В 30-е годы двадцатого столетия буржуазное государство вступило в
третий этап своего развития, который является переходным к более
высокому типу государства. Начало ему положил "Новый курс" президента
США Ф. Рузвельта. Однако более масштабные изменения, совпавшие с
развернувшейся научно-технической революцией, стали происходить только
после Второй мировой войны. На данном этапе существенно меняется
экономическая основа государства, частная собственность перестает быть
доминирующей. До 30% и более экономического потенциала развитых стран
превращается в государственную собственность, быстрыми темпами
развивается собственность акционеров, возникает кооперативная
собственность. Экономика приобретает смешанный характер. Многообразие
видов и форм собственности придает экономике больший динамизм,
способность приспосабливаться к изменяющимся условиям.
Не меньшие изменения происходят и в социально-классовой структуре
общества. Многие рабочие становятся держателями акций и вместе с другими
слоями общества образуют "средний" класс - основной стабилизатор
общественных отношений.
Государство сохраняет буржуазно-классовые черты, но делается
более демократичным и социальным. Многие его основные функции вытекают
из потребностей всего общества - экономическая, социальная. Оно активно
вмешивается в экономику путем гибкого планирования, размещения
государственных заказов, кредитования и т.п.
Буржуазное государство - это, прежде всего, неукоснительное
распространение частной собственности на средства производства. Оно
функционирует в условиях научного и технического прогресса, полного
юридического равенства всех без исключения членов общества.
Социалистическое государство
Идеи о подлинно демократическом, гуманном и справедливом обществе
и государстве содержатся во многих мировых религиях, в частности и
христианской. Они выдвигались и развивались социалистами-утопистами,
содержались в былинах и сказаниях.
Основные учения о социалистическом государстве заложили в своих
трудах К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Причем К. Маркс и Ф. Энгельс
свои идеи о будущем пролетарском государстве черпали из опыта Парижской
Коммуны.
В.И. Ленин развивал эти идеи, опираясь уже на опыт Октябрьской
революции и первые годы Советской власти. Считалось, что новое
антиэксплуататорское государство возникает в результате пролетарской
революции и слома старой буржуазной государственности. Государственная
власть в нем принадлежит трудящимся во главе с рабочим классом. По своей
сути это государство диктатуры пролетариата, призванное подавить
сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, превратить всех
трудоспособных граждан в трудящихся.
Марксизм утверждал, что пролетарское государство с момента своего
возникновения уже не является собственно государством, а становится
отмирающим "полугосударством", которое затем будет заменено
коммунистическим общественным самоуправлением.
Государства бывших социалистических стран признавались
государствами высшего и исторически последнего типа. Они
противопоставлялись всем эксплуататорским государствам. В
действительности это были, скорее всего, государства, отягощенные
деформациями и стремившиеся перейти к социалистическому типу. Сегодня
китайские теоретики более реалистичны. Они доказывают, что для
построения социализма в Китае нужны не десятилетия, а столетия.
Догматизм в теории, субъективизм, волюнтаризм и необоснованное
стремление к "большим скачкам" в социальном развитии, как
свидетельствует не только опыт Китая, приводит к ошибкам в практике
государственного строительства (например, опыт культурной революции).
Социалистическое государство характеризуется следующими основными
чертами: принудительная отмена частной собственности и обобществление
средств производства; формальное юридическое равенство граждан;
декларируемая цель государственно-правовой системы - всеобщее
материальное и духовное благополучие людей.
Скачать
