СОДЕРЖАНИЕ

Тема 7: Бюджетный процесс

Правовое регулирование бюджетного планирования – это институт в общей части бюджетного права, регулирующий отношения, возникающие в ходе деятельности компетентных государственных органов по планированию формирования и расходования бюджета. Данный институт устанавливает порядок составления проекта бюджета, рассмотрения и утверждения, а также исполнения бюджета.

В финансово-правовой науке наряду с термином “бюджетное планирование” используется термин “бюджетный процесс”.

Бюджетный процесс – это регламентированная бюджетно-процессуальными нормами деятельность компетентных государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также по составлению и утверждению отчетов об их исполнении, т.е. прохождение бюджета как финансового плана через определенные стадии. Выделяют следующие стадии бюджетного процесса: 1) составление проекта бюджета; 2) рассмотрение проекта бюджета; 3) утверждение бюджета; 4) исполнение бюджета; 5) заключение бюджета.

В практике бюджетного планирования встречаются два понятия: “бюджетный год” и “бюджетный период”.

Бюджетный год означает отрезок времени, в течение которого исполняется бюджет. Бюджетный год равняется календарному году, т.е. с 1 января по 31 декабря включительно. Бюджетный период – это отрезок времени, охватывающий все стадии бюджетного планирования, т.е. начинается он с начала работы по составлению проекта бюджета и завершается утверждением отчета о его исполнении.

Финансовый год в Республике Казахстан совпадает с календарным годом, т.е. начинается 1 января и завершается 31 декабря.

Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов (республиканского и местных) регламентируетсяБюджетным кодексом РК.

Проект республиканского бюджета на очередной бюджетный год составляется Министерством финансов РК и со всеми приложениями не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому, представляется на обсуждение Парламента РК. Проект должен публиковаться в печати.  Утверждение республиканского бюджета и внесение изменений и дополнений в проект бюджета происходят на совместном заседании палат после их последовательного обсуждения вначале в мажилисе, а затем в Сенате. В случае, если Парламентом РК в срок до 15 декабря не будет принят закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год, Президент РК издает Указ “О республиканском финансовом плане на первый квартал предстоящего финансового года”, который действует до утверждения Парламентом республиканского бюджета. Утвержденный закон о республиканском бюджете публикуется для всеобщего сведения в печати.

Организация исполнения бюджета возлагается на Правительство РК.

Заключение бюджета происходит в форме утверждения Парламентом РК отчета о его исполнении, который подготавливает Правительство РК в лице Министерства финансов.