Тема 9: Правовые основы государственного кредита
Правовое регулирование государственных займов – институт
особенной части бюджетного права, регулирующий отношения, возникающие в
процессе привлечения денежных средств в бюджет на основе кредита и его
погашения.
Государственные займы одновременно являются доходной и
расходной частями бюджета. Государственные займы представляют собой отношения
займа между государством (Правительство либо Национальный банк РК),
заемщиком и юридическими и физическими лицами-займодателями, которые
оформляются путем выпуска и размещения среди последних государственных
ценных бумаг.
Государственный кредит в экономическом смысле – это
система экономических отношений, возникающих в связи с привлечением
государством на добровольных началах, на условиях возмездности и
возвратности для временного использования денежных средств юридических и
физических лиц.
В правовом смысле государственный кредит – это
правоотношения по мобилизации государством денежных средств юридических
и физических лиц на принципах добровольности, срочности, возмездности в
целях формирования бюджета, покрытия бюджетного дефицита и регулирования
денежного обращения.
Государственные займы классифицируются по различным
основаниям:
1. По субъектам эмиссии: а) займы, размещаемые
Правительством РК; б) займы, размещаемые Министерством финансов РК.
2. По методам размещения: а) добровольные; б)
принудительные; в) размещаемые по подписке.
3. По срокам действия: а) краткосрочные (до 1 года); б)
среднесрочные (от 1 до 5 лет); в) долгосрочные (от 5 до 30 лет).
4. По форме выплаты доходов: а) процентно-выигрышные; б)
выигрышные; в) беспроцентные (целевые).
5. По форме эмиссии: а) облигации; б) казначейские боны
или казначейские векселя.
Порядок размещения государственных займов жестко
регламентируется законодательством. На Министерство финансов РК
возложена обязанность изготовления, хранения и рассылки облигаций
государственных займов.
На банковскую систему возложена обязанность реализации
государственных ценных бумаг. Причем Национальный банк РК производит
первичную реализацию государственных ценных бумаг, а банки второго
уровня – вторичную реализацию. Таким образом происходит становление и
развитие рынка ценных бумаг, играющего большую роль в аккумуляции
государством безинфляционных денежных средств.
Национальный банк РК и его учреждения на местах
осуществляют операции по размещению долговых обязательств РК, их
погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме,
другими словами, Национальный банк РК занимается обслуживанием
государственного внутреннего долга Республики Казахстан.
